Brasilia, Brasil - El martes 9 de diciembre, el Senado de Brasil aprobó en una votación expedita e irregular una Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC48) que busca consagrar la llamada marco temporal (cláusula de "límite temporal") en la Constitución. De promulgarse, la medida permitiría a quienes ocupan ilegalmente tierras indígenas, incluyendo acaparadores de tierras como ganaderos, reclamar derechos sobre territorios ya reconocidos como tales. Además, expondría algunos de los ecosistemas mejor preservados de Brasil a una creciente apropiación de tierras y presiones económicas.
“Lo ocurrido ayer pasará a la historia como uno de los capítulos más vergonzosos promovidos por quienes fueron elegidos para defender al pueblo y la Constitución Federal”, declaró la ministra de Pueblos Indígenas de Brasil, Sonia Guajarara. “El Senado brasileño acaba de fallar en contra de los derechos indígenas al autorizar la PEC48. Esto representa un retroceso significativo para la democracia brasileña y para la demarcación de los territorios indígenas”.
Esta enmienda representa el ataque más profundo a las garantías constitucionales de protección territorial desde 1988. Al abrir la puerta a nuevas disputas territoriales y permitir la expansión de la minería en la Amazonía, Brasil pone en peligro sus compromisos climáticos, su credibilidad internacional y la supervivencia misma de los pueblos indígenas. Los derechos originarios no se pueden reescribir ni negociar, afirmó Ana Alfinito, asesora legal de Amazon Watch.
La enmienda tendría importantes consecuencias para las regiones climáticamente críticas. La Agencia Nacional de Minería de Brasil (ANM) informa que existen casi 11,000 solicitudes de minería que se superponen a Tierras Indígenas, ya sean totalmente demarcadas o aún en proceso.
Entre las empresas que más demandan se encuentra la minera canadiense Belo Sun, responsable del controvertido proyecto Volta Grande en la región de Xingu. Belo Sun ocupa el segundo lugar en número de solicitudes mineras en tierras indígenas, solo superada por Vale. La aprobación de la enmienda intensificaría los conflictos territoriales y expandiría la presión industrial en zonas esenciales para la estabilización del clima global.
Las mayores organizaciones indígenas de Brasil advierten que la enmienda desmantela el marco constitucional del país para la protección territorial.
COIAB (Coordinación de Organizaciones Indígenas de la Amazonía Brasileña) dijo Que la interrupción temporal “abre la puerta a la inseguridad jurídica, al aumento de conflictos y a la legitimación de invasiones, ignorando las expulsiones históricas y la violencia estatal que desplazaron a los pueblos indígenas”. La organización enfatiza que la titulación de tierras indígenas es “un acto de reparación histórica y fundamental para la salvaguardia de los ecosistemas más preservados de Brasil”.
APIB (Asociación de Pueblos Indígenas de Brasil) describe la enmienda como “la institucionalización de la negación de los derechos indígenas”. Según APIB, legaliza los desalojos forzosos, impide la corrección de abusos estatales pasados y somete la Constitución a intereses privados. “Los derechos originarios no pueden ser reducidos mediante maniobras legislativas”, declaró la organización, afirmando que los pueblos indígenas “permanecerán en lucha permanente por la Constitución y por la vida”.
La votación del Senado contradice directamente la sentencia de 2023 del Supremo Tribunal Federal (STF) de Brasil, que rechazó el marco de corte temporal. La enmienda afirma que los pueblos indígenas solo tendrían derechos sobre las tierras que ocuparon físicamente el 5 de octubre de 1988, un criterio que ignora décadas de expulsiones, traslados forzosos y desplazamientos estatales antes del retorno de Brasil a la democracia.
Expertos legales advierten que la propuesta viola una cláusula inmodificable de la Constitución: los derechos originarios, inalienables e imprescriptibles de los pueblos indígenas sobre sus tierras. Estos derechos son anteriores al Estado brasileño y están reconocidos en la Constitución de 1988 y en instrumentos internacionales como el Convenio 169 de la OIT, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) y el Acuerdo de Escazú.
La enmienda también contradice los compromisos globales sobre biodiversidad y clima que Brasil asumió en el Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal (COP15), así como las salvaguardias ambientales y de derechos humanos requeridas en negociaciones comerciales como el Acuerdo Mercosur-Unión Europea.
La propuesta pasa ahora a la Cámara Baja del Congreso brasileño. De ser aprobada y sancionada por el presidente Lula, debilitaría significativamente la protección de los territorios indígenas, pondría en peligro los derechos humanos, abriría las puertas a proyectos industriales destructivos y socavaría el liderazgo climático global de Brasil.
