En 2012, Brasil celebró una reducción dramática en su tasa de deforestación. Una fuerte disminución anual llevó la pérdida de bosques a un grabación baja, un 76 por ciento menos que en 1990. Al lograr este hito, logrado junto con el crecimiento del PIB y un importante plan de incentivos financieros para reducir la deforestación en colaboración con Noruega, Brasil fue aclamado como un ejemplo al que aspiran otras naciones, especialmente durante la histórica cumbre climática de 2015 en París.
Hoy, esa situación se ha revertido en gran medida. Deforestación en Brasil aumentó rápida y alarmantemente en 2015-16, mientras que las emisiones de gases de efecto invernadero de Brasil se disparó un 8.9 por ciento en 2016. Y aunque la deforestación vio una disminución medida en 2016-17, los legisladores siguen preocupados por un "extremadamente peligroso" conjunto de iniciativas impulsado durante los últimos 12 meses por el presidente Michel Temer. Están tan preocupados, de hecho, que en junio Noruega amenazó con retirar el apoyo financiero para el esfuerzo de deforestación de Brasil si la nación no revirtiera su avalancha de medidas anti-medioambientales.
Un punto importante de preocupación: ¿la retirada de Donald Trump de los Estados Unidos del Acuerdo de París proporcionará a Temer una cobertura política para ignorar los compromisos voluntarios de reducción de carbono y deforestación de Brasil? Esta es una pregunta que probablemente estará en la mente de los negociadores esta semana y la próxima como signatarios de París del mundo. reunirse para la cumbre COP23 en Bonn, Alemania, del 6 al 17 de noviembre.
En conjunto, las medidas anti-ambientales de Temer representan una seria amenaza para el bioma amazónico, los compromisos de Brasil con el Acuerdo de París y el clima global, según los científicos entrevistados para este artículo.
Temer apunta al medio ambiente
El presidente Temer llegó al poder en mayo de 2016, después de haber ayudado a diseñar el juicio político de la presidenta Dilma Rousseff. Desde entonces, ha emitido una serie de decretos destinados a facilitar el desarrollo agrícola e industrial a gran escala en la Amazonía, algo que es el lobby de los agronegocios que domina el Congreso, y cuyo apoyo Temer necesita para sostenerlo mientras se hunde. escrutinio creciente por la corrupción - está ansioso por promover.
La administración de Temer incluye al influyente ministro de agricultura, Blair Maggi, alguna vez conocido como el “Rey de la Soja” y famoso por su gestión de la empresa familiar, el Grupo Amaggi, el mayor productor privado de soja del mundo. Maggi es parte del bancada ruralista (el lobby ruralista), cuyos partidarios incluyen el 40 por ciento del Congreso brasileño.
Las iniciativas de Temer son "un desastre en ciernes para la Amazonia", dijo Christian Poirier, director de programa de Amazon Watch, una ONG. "Si la agenda de Temer avanza, cambiará la faz de este bosque dador de vida, con importantes repercusiones para la estabilidad climática y nuestro bienestar colectivo".
William Laurance, de la Universidad James Cook, Australia, estuvo de acuerdo y le dijo a Mongabay que las medidas del presidente son "extremadamente peligrosas" y "esencialmente un asalto al Amazonas y sus pueblos indígenas". (Divulgación: Laurance forma parte del consejo asesor de Mongabay).
Carlos Nobre, climatólogo y miembro de la Academia Brasileña de Ciencias, ve un vínculo claro entre los cargos de corrupción contra Temer y la promoción de iniciativas para ganar tiempo y favor con las grandes empresas y la legislatura. “Si no se contrarrestan con una fuerte reacción de la sociedad civil, estas iniciativas abrirán la puerta a un gran aumento en el ritmo de exploración de recursos naturales en las próximas décadas”.
Thomas Lovejoy, biólogo conservacionista y director del Centro para la Biodiversidad y Sostenibilidad de la Universidad George Mason, concluyó que “[si] si estas iniciativas tienen éxito, Temer pasará a la historia con los ruralistas como los que apostaron por la paliza corazón del Amazonas ".
Medidas del Amazonas de Temer
Los temores por el bioma del Amazonas han crecido bajo Temer mientras persigue numerosos esquemas para legitimar el acaparamiento de tierras, la tala ilegal y la minería, y para debilitar la protección ambiental. Aunque estas medidas recientes varían en alcance, todas comparten la misma consecuencia: la deforestación. Muchas de estas iniciativas comenzaron con administraciones anteriores, y algunas se han mantenido bajo control por la indignación pública y la intervención judicial, por ahora.
Entre estas iniciativas se encuentran los intentos de abrir a la minería vastas áreas como el Reserva Renca - que cubre 46,000 kilómetros cuadrados (17,760 millas cuadradas) e incluye nueve áreas de conservación e indígenas - y para reducir el tamaño y el estado de protección de Parque Nacional Jamanxim y National Forest, donde la minería y la tala ilegal en más de 6,000 kilómetros cuadrados (2,317 millas cuadradas) de bosques anteriormente conservados se convertirían en legales.
Las reservas indígenas y los reclamos de tierras indígenas, baluartes efectivos contra la deforestación, así como un derecho constitucional, también estar bajo ataque. Bajo Temer, la aceleración de proyectos de infraestructura como represas se está volviendo más fácil y los títulos de tierras indígenas son cada vez más difíciles de defender. Un artificial periodo de tiempo, o la fecha de calificación, ha sido aprobada para la tenencia de la tierra tanto de los indígenas como de los quilombos (afrobrasileños), lo que hace que las reclamaciones legítimas de tierras ancestrales a menudo sean imposibles de probar.
Al mismo tiempo, la expansión de Temer del Programa Terra Legal, que se estableció para permitir que los pobres de las zonas rurales reclamen la propiedad de la tierra que ocupan, exacerba los riesgos de deforestación. Los cambios realizados en el programa ofrecen efectivamente una amnistía para los acaparadores ilegales de tierras y podrían permitir una más 200,000 kilómetros cuadrados (77,200 millas cuadradas) del Amazonas, un área del tamaño de Nebraska, que se limpiará legalmente.
“A medida que el presidente facilita que los acaparadores de tierras obtengan un título de propiedad (pagando menos del 11 por ciento del precio de la tierra establecido por el mercado), se lo pone difícil a los [pueblos] indígenas y granates que se reconozcan sus territorios; les niega su tierra ”, dijo Elis Araújo de Imazon, un instituto de investigación que se enfoca en el desarrollo sostenible en la Amazonía.
Los cambios en la política de tierras de Temer se están produciendo en un contexto de gran desarrollo hidroeléctrico, con decenas de presas programadas para la construcción en la cuenca del Amazonas y en las cabeceras de los Andes, proyectos que van de la mano con expansión minera. Asimismo, carreteras, vias ferreas vías navegables industriales se están promoviendo para reducir los costos de envío de productos agrícolas e industriales de la Amazonía, con una importante inversión internacional proveniente de países como China y Canadá. Cambios en el proceso de licencia ambiental también están a punto de promulgarse, lo que hará que la aprobación ambiental para importantes desarrollos de infraestructura sea una conclusión inevitable.
Mientras tanto, recortes de fondos a la National Indian Foundation FUNAI, y el Ministerio de Medio Ambiente de Brasil IBAMA envía “una señal clara de que este gobierno busca socavar las protecciones socioambientales y la gobernanza que son fundamentales para la integridad de la selva tropical”, dijo Amazon WatchEs Poirier.
Jos Barlow, de la Universidad de Lancaster, Reino Unido, dijo que la gobernanza ambiental se ha debilitado aún más por “la descentralización de la aplicación ambiental de las agencias federales establecidas para autoridades estatales no preparadas, ”Junto con recortes más generales al financiamiento científico, que amenazan la investigación que sustenta el desarrollo sostenible en la Amazonía. Aquellos en el gobierno que resisten a Temer a menudo se encuentran expulsados.
Bioma amazónico en un punto de inflexión
Estas medidas plantean amenazas directas e inmediatas al hábitat amazónico y a las especies en peligro de extinción. Pero muchos científicos e investigadores advierten sobre consecuencias de largo alcance y largo plazo para la región si las políticas actuales avanzan.
El científico Philip Fearnside, experto en desarrollo y deforestación amazónica, dijo que las iniciativas "causarán graves daños a los bosques y ríos del bioma amazónico" ahora y en el futuro "al implementar infraestructura, procedimientos y procesos que impulsarán desarrollos dañinos. durante muchas décadas por venir ". Al abrir el acceso a áreas previamente inaccesibles, las carreteras se convierten en los principales impulsores de una mayor deforestación. La migración humana sigue a la construcción de represas, minas y carreteras, lo que tiene un fuerte impacto en los recursos forestales.
A medida que el bosque se pierde y se degrada, la “capacidad de la Amazonía para mantener el ciclo hidrológico que mantiene el bosque [y] proporciona humedad importante a la agricultura y los embalses al sur de Brasil” se ve comprometida, dijo Lovejoy. Laurance estuvo de acuerdo en que se trata de un "miedo clave".
A los científicos les preocupa que más allá de cierto “punto de inflexión” de deforestación, la selva amazónica ya no sobrevivirá en su forma actual. El científico del clima Nobre explicó que ese punto de inflexión se anticipa cuando la deforestación supera el 40 por ciento. Entonces, "una gran transición implicaría una rápida savanización de más del 50 por ciento del bosque".
Esto resultaría en "sequías masivas, incendios, contaminación por humo y emisiones de carbono", agregó Laurance.
Lovejoy cree que el "punto de inflexión para la muerte regresiva del Amazonas está muy cerca, como lo demuestran las sequías históricas de 2005 y 2010". Él llama a estas sequías los "primeros destellos" de lo que está por venir. La sequía récord fue visto de nuevo en 2015-16, mientras que 2017 es se perfila como el peor hasta ahora para los incendios forestales.
“[D] ado este panorama nefasto, no solo deberíamos proteger los últimos bosques que aún subsisten, sino restaurar con urgencia los bosques que han sido destruidos”, argumenta Antonio Donato Nobre, científico del INPA, el Instituto para la Amazonia. Investigar. “Había, o tal vez todavía hay, una posibilidad muy pequeña de que podamos evitar una desertificación catastrófica de América del Sur. Sin duda, habrá un daño terrible si las iniciativas del gobierno brasileño avanzan en la región ”.
Los compromisos del Acuerdo de París de Brasil en riesgo
Brasil clasifica séptimo en el mundo para las emisiones de gases de efecto invernadero (China, Estados Unidos y la Unión Europea ocupan los tres primeros lugares). En septiembre de 2016, Brasil ratificó el Acuerdo de París, comprometiéndose a reducir las emisiones en un 37 por ciento (desde los niveles de 2005) para 2025. Esto fue acompañado por compromisos para poner fin a la deforestación ilegal y restaurar 120,000 kilómetros cuadrados (46,332 millas cuadradas) de bosques para 2030, como así como aumentar el uso de energía renovable.
Lograr este objetivo al mismo tiempo que se implementa la agenda anti-ambiental de Temer claramente pone a la nación en propósitos contrarios, según los científicos.
La Amazonía brasileña es un sumidero de carbono crucial a nivel mundial, pero el carbono que almacena se libera cuando los árboles se talan para dar paso a la soja, el ganado, las minas, las presas, las líneas de transmisión y otra infraestructura. La deforestación, la degradación forestal y la conversión del uso de la tierra son los principales contribuyentes a las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Brasil, que en 2016 ascendieron al equivalente a 2.278 millones de toneladas brutas de CO2; datos recién publicados de Observatorio Climático de Brasil indica que las emisiones aumentaron un 8.9 por ciento en 2016, el más alto en 13 años. Los compromisos de París del país “apuntan legítimamente a abordar [las emisiones] deteniendo la deforestación y restaurando las tierras deforestadas y degradadas”, dijo Poirier.
Sin embargo, los formuladores de políticas nacionales e internacionales, incluido el propio ministro de Medio Ambiente de Brasil, José Sarney Filho, y la primera ministra noruega, Erna Solberg, han advirtió que las políticas de Temer amenazan la capacidad de Brasil para cumplir sus objetivos de Parísy los investigadores están de acuerdo. “Dadas las iniciativas para la invasión amazónica de capitales destructivos, todos los compromisos internacionales asumidos por Brasil para la protección de nuestros bosques son discutibles, falsos e inalcanzables”, dijo Antonio Nobre del INPA.
Las áreas protegidas juegan un papel vital en la conservación del carbono. El análisis del IPAM, el Instituto de Investigación Ambiental de la Amazonía, estimó que la protección reducida para el Bosque Nacional Jamanxim por sí sola podría resultar en una deforestación equivalente a la liberación de 140 millones de toneladas de CO2 por 2030.
"Como tal, el comportamiento imprudente del gobierno de Temer va en contra de los compromisos de Brasil con el Acuerdo de París", dijo Poirier.
Pero como señala Fearnside, los compromisos iniciales de Brasil contraídos en París, en los que Temer puede quedarse corto, ya adolecen de falta de ambición, siendo más débiles de lo que algunos piensan. “Parten de una línea de base en [2005, durante] un período de alta deforestación, y la tasa de desmonte ya había bajado antes de que se hicieran los compromisos”, dijo.
“El compromiso también es solo terminar con la deforestación 'ilegal' para 2030, y esto se puede hacer no solo reduciendo la cantidad de bosque talado cada año, sino también cambiando la regla para legalizar la tala”, agregó Fearnside.
“El mensaje enviado hasta ahora [por el gobierno de Temer] es que vale la pena asentarse ilegalmente, o simplemente deforestar áreas protegidas, porque se puede presionar para un cambio legal más adelante”, dijo Araújo de Imazon.
Impactos climáticos globales
El incumplimiento de los compromisos voluntarios del Acuerdo de París podría tener ramificaciones mucho más allá de las fronteras brasileñas. El punto de inflexión que significaría un desastre ecológico amazónico también es una amenaza para el clima global. “Estamos comenzando a ver una gran liberación de carbono por la muerte regresiva de los bosques relacionada con el clima”, dijo Antonio Nobre. "Entonces, de un precioso sumidero neto de carbono, el océano verde Amazonas podría convertirse muy pronto en una fuente de carbono de pesadilla".
Los impactos directos, como la deforestación, se combinan con los impulsores indirectos de la liberación de carbono, dijo Fearnside, como el calentamiento de los suelos y los incendios forestales; estos últimos se vuelven más probables y más destructivos como resultado del aumento de los asentamientos humanos y los bosques más secos y degradados. “El clima cambiante en sí tiene un papel en el aumento de las emisiones”, lo que significa que “alguien también tiene que mitigar todas estas emisiones”, dijo.
Además, hay emisiones que ni siquiera se cuentan en los presupuestos nacionales e internacionales, advirtió Fearnside, como el metano emitido por represas hidroeléctricas. “Esta es una contribución especialmente importante en el caso de los planes masivos de Brasil para las represas en la Amazonia, que tendrían su impacto exactamente en la ventana de tiempo en que se debe controlar el calentamiento global”.
Laurance dijo que era imperativo comenzar a pensar más allá de las emisiones, “porque la Amazonía también es un importante impulsor del clima global, al hacer circular la humedad y el calor en todo el planeta. Existe una creciente evidencia de que la deforestación del Amazonas podría producir 'teleconexiones' que interrumpen las lluvias en otros lugares, como en el sur de América del Sur y partes de América del Norte ”.
Prioridades para prevenir daños
Evitar el catastrófico daño social y ambiental que amenazan las iniciativas de Temer requerirá cambios importantes tanto en el proceso político como en la agenda general de desarrollo en la Amazonía, dicen los científicos.
“Más importante que detener cada proyecto propuesto dañino es la tarea de cambiar el sistema de toma de decisiones subyacente de modo que se evalúen los impactos ambientales y sociales y se les dé el peso adecuado antes de que se tomen decisiones reales sobre proyectos y políticas de desarrollo”, dijo Fearnside.
Carlos Nobre, de la Academia Brasileña de Ciencias, ve la necesidad de “conceptualizar una novela sostenible paradigma de desarrollo”Para la Amazonía, basado en el valor económico de los bosques en pie.
Garantizar el estado de protección y la gobernanza de las reservas existentes y la creación de nuevas es otra prioridad. Araújo teme que la expansión de Terra Legal, a la que algunos se refieren como la “ley de acaparamiento de tierras”, genere una avalancha hacia los 700,000 kilómetros cuadrados (270,271 millas cuadradas) de la Amazonía que actualmente no está designada. Es aquí donde la tierra necesita ser asignada con urgencia “para la conservación y para las comunidades tradicionales, indígenas y quilombolas”, dijo. “Ofrecen una gran oportunidad para crear nuevas áreas protegidas. Y esa puede ser la solución para asegurar rápidamente los derechos territoriales de las comunidades tradicionales, indígenas y quilombolas, ya que [las áreas de conservación] son más fáciles o más rápidas de crear ”.
Otros argumentan que la prioridad clave debe ser un cambio político fundamental y rápido.
“[L] a acción más urgente, y posiblemente la única acción efectiva para minimizar el daño a la Amazonía y al acuerdo de París, es la celebración inmediata de elecciones generales en Brasil”, dijo Antonio Nobre. De no ser así, las elecciones generales del próximo año son prometedoras.
“Las elecciones generales de 2018 son la oportunidad de cambiar el curso de acción, eligiendo un liderazgo político nuevo, más ético y honesto”, dijo Carlos Nobre.
Barlow de la Universidad de Lancaster también coincide en que "en gran medida, lo que suceda a continuación dependerá de las elecciones del próximo año". Pero incluso con un cambio en el liderazgo y la política, "las emisiones globales de carbono y el compromiso de Brasil con el Acuerdo de París aún podrían verse socavados por la inacción pasiva".
“Desarrollar un futuro seguro para el clima para la Amazonía requiere una inversión a largo plazo en instituciones existentes y nuevas políticas”, dijo Barlow. “Para ser efectivas, estas políticas deben desarrollarse en conjunto con los ciudadanos amazónicos para garantizar que se implementen, y [el gobierno] debe considerar los derechos de algunas de las personas más marginadas de Brasil”.
