Han pasado ocho años desde la última vez que los líderes indígenas de Ecuador se reunieron con el líder que ocupaba el palacio presidencial del país. Pero el nuevo presidente de Ecuador, Lenin Moreno, ha adoptado un enfoque diferente, convocando a varios actores que fueron considerados opositores por el gobierno anterior a un “Diálogo Nacional”.
El movimiento indígena, representado por la federación nacional indígena, CONAIE, es parte de este Diálogo. En su primera reunión en julio, el presidente Moreno se comprometió a restaurar la educación bilingüe intercultural y garantizar el arrendamiento de la sede de la CONAIE por 100 años.
Si bien el encuentro fue un triunfo importante, no se llegó a un acuerdo en otros puntos de la agenda, como la apertura de una universidad intercultural, el transporte comunitario, la construcción de un plan nacional de riego, el apoyo a los pequeños agricultores y los indultos que exige la CONAIE. 177 líderes indígenas procesados por participar en protestas contra el gobierno anterior.
Otro tema apremiante para los miembros amazónicos de la CONAIE ha sido el reconocimiento oficial de su presidente electo, Marlon Vargas, que se les niega desde hace más de un año.
Entonces, a fines de agosto, casi 200 líderes indígenas de la Amazonía ecuatoriana se reunieron en Quito para exigir que las autoridades gubernamentales se involucren de manera constructiva con sus organizaciones y reconozcan su consejo de gobierno electo.
Dos años de "ascenso indígena"
La negativa del gobierno a reconocer a Vargas se debe a las protestas del “Levantamiento Indígena” durante agosto y septiembre de 2015, cuando los pueblos indígenas y los campesinos (pequeños agricultores) organizaron protestas en todo el país. Los manifestantes exigieron varios cambios: el retiro de una enmienda constitucional propuesta para permitir la reelección presidencial continua; la derogación de una ley de aguas, el retiro de un proyecto de ley problemático sobre derechos territoriales, el restablecimiento del sistema educativo intercultural, la educación universitaria gratuita, el fin de los proyectos petroleros y mineros a gran escala, y la derogación de varios decretos que afectan a la actividad laboral sector.
El “Levantamiento”, en el que participaron miles de ecuatorianos de todo el país, demostró que los indígenas y campesino las organizaciones tienen el poder de influir en la opinión pública y atraer multitudes. El movimiento indígena y las organizaciones sociales relacionadas también demostraron su creciente distancia de la política del entonces presidente Rafael Correa. Esto, sin embargo, provocó un fuerte impulso propagandístico del gobierno en los medios de comunicación, en un intento de deslegitimar al movimiento indígena y sus líderes. El gobierno también recurrió a tácticas policiales y judiciales, lo que resultó en al menos 132 arrestos durante las protestas.
El distanciamiento del movimiento indígena del gobierno llevó al gobierno a adoptar una estrategia más: la cooptación. Se dispuso a tratar de influir en varias organizaciones indígenas intentando infiltrarse en ellas e instalar un nuevo liderazgo. Se centró, en particular, en organizaciones de la Amazonía, como la nación Achuar (NAE), la nación Shiwiar (NASHIE) y CONFENIAE.
No solo eso, e ignorando los derechos de libre asociación y soberanía de los pueblos indígenas establecidos en la constitución de Ecuador, el gobierno de Correa emitió decretos en junio de 2015 que otorgan a una agencia ejecutiva la autoridad para reconocer, o no, el liderazgo de las organizaciones indígenas.
¡Reconocimiento ahora!
En las primeras horas de la movilización de la semana pasada, los líderes indígenas amazónicos llegaron para reunirse con funcionarios del gobierno, portando sus Chicha (una bebida tradicional). Afuera, los simpatizantes tocaron la batería y corearon en voz alta: "¡Reconocimiento AHORA!"
Mientras esperaban la llegada de los funcionarios del gobierno, Marlon Vargas se dirigió a los reunidos y afirmó: “No volveremos a la Amazonía sin este documento [de reconocimiento oficial]”.
Lamentablemente, la funcionaria de gobierno a cargo de este tema, la ministra Paola Pavón, no participó de la reunión, sino que envió a una asesora y subsecretaria. No obstante, los representantes de las distintas nacionalidades indígenas, como los waorani, los achuar, los kichwa, expresaron su apoyo y reconocimiento a Marlon Vargas como presidente legítimo de la CONFENIAE.
Sin embargo, sin la presencia del ministro Pavón, el problema no se podría resolver. Así que los representantes y miembros de la CONFENIAE anunciaron su intención de quedarse hasta que se cumplieran sus demandas. Allí pasaron la noche y, a primera hora de la mañana siguiente, Marlon Vargas realizó una rueda de prensa en la que anunció que acababa de recibir una declaración firmada por la ministra Pavón en la que accedía a reunirse con ellos.
Cuando finalmente se llevó a cabo la reunión, el ministro Pavón solicitó a la CONFENIAE realizar una asamblea en la que cada una de sus organizaciones integrantes pudieran manifestar públicamente su acuerdo para confirmar a Marlon Vargas como presidente de la organización. CONFENIAE estuvo de acuerdo.
Participación masiva en la asamblea
La asamblea se realizó el 29 de agosto en la sede de CONFENIAE en Puyo. Al evento asistió un comité de vigilancia gubernamental que incluyó a representantes de la Defensoría Pública, la Defensoría del Pueblo, el Consejo Nacional Electoral, la Secretaría Nacional del Agua y la Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica. Asistieron alrededor de 1,500 personas en representación de dieciséis organizaciones de nueve nacionalidades indígenas; sólo cuatro organizaciones y dos nacionalidades indígenas estuvieron ausentes.
Jorge Herrera, presidente de la federación nacional indígena CONIAE, presidió la asamblea. A su vez, cedió la palabra a cada uno de los presidentes de las organizaciones afiliadas, todos los cuales ratificaron por unanimidad a Marlon Vargas.
En sus discursos, los líderes indígenas destacaron este proceso como una oportunidad para un cambio positivo en la relación entre el gobierno y el movimiento indígena, y dijeron que esperaban que las instituciones gubernamentales y las autoridades se abstengan de nuevos intentos de entrometerse y dividir sus organizaciones. con fines políticos. También expresaron la esperanza de que este proceso conduzca a una mayor restauración de los derechos de los pueblos indígenas, especialmente la libertad de asociación y la libre determinación de las organizaciones indígenas.
Segunda reunión con el presidente
En la segunda reunión con el presidente Moreno el 4 de septiembre, las partes revisaron el avance de las demandas de la CONAIE y la CONAIE solicitó que en un plazo de tres meses el gobierno entregue resultados definitivos sobre los temas planteados, especialmente los relacionados con los indultos. Además, la CONAIE solicitó al gobierno que finalmente emitiera el reconocimiento oficial de Marlon Vargas como líder electo de la CONFEANIAE.
Al día siguiente, Marlon Vargas y su Consejo de Gobierno recibieron el aviso oficial de su reconocimiento por parte de la Subsecretaría de Plurinacionalidad e Interculturalidad de Gestión Política, organismo gubernamental encargado de estos asuntos. El documento fue presentado por el viceministro Daniel Ortega, quien destacó, de manera importante, que si bien este reconocimiento fue emitido por su despacho, esto no implica que el gobierno pueda interferir en las decisiones legítimas de los integrantes de la CONFENIAE.
