Las comunidades indígenas en Perú deben superar 27 obstáculos burocráticos para obtener el reconocimiento oficial y títulos formales de propiedad, un proceso costoso que puede llevar más de una década, mientras que los concesionarios enfrentan entre tres y siete trámites burocráticos, dependiendo de si buscan permisos para la tala o la minería. y pueden obtener su documentación en menos de un año, según un nuevo estudio publicado hoy en un evento en París.
El estudio, de la organización no gubernamental Rainforest Foundation US y la Asociación Interétnica para el Desarrollo de la Amazonía Peruana (AIDESEP), informa que Perú tiene una de las tasas más altas de deforestación en América Latina, perdiendo un área dos veces mayor que Hong Kong cada año.
Esto a pesar de que el gobierno peruano anunció en el período previo a la conferencia sobre cambio climático del año pasado en Lima que reduciría la deforestación neta a cero para 2021y aumentar en al menos cinco millones de hectáreas las áreas tituladas a los Pueblos Indígenas.
Las tierras de propiedad indígena en la Amazonía peruana tienen grandes reservas de carbono y otros estudios han demostrado que tienen tasas de deforestación significativamente más bajas en comparación con el promedio nacional y que, por lo tanto, la propiedad indígena es vital para abordar el cambio climático.
“La destrucción continua de los bosques contradice directamente los compromisos del gobierno peruano sobre el cambio climático”, dijo Tom Bewick de RFFUS.
“Al demorarse en los títulos de propiedad de las tierras indígenas, el gobierno está haciendo que sea casi imposible lograr sus propios objetivos declarados”, continuó.
AIDESEP, que representa a las comunidades forestales indígenas en Perú, estima que 1,240 comunidades están buscando el reconocimiento, títulos o extensiones de sus tierras en Perú. Las comunidades indígenas y nativas poseen formalmente 15 millones de hectáreas de la Amazonía peruana, pero el progreso está estancado en las solicitudes de titulación de tierras indígenas que cubren 20 millones de hectáreas adicionales de bosques.
“La excesiva burocracia del gobierno para emitir títulos de tierras indígenas y nativas contrasta radicalmente con su enfoque simplificado para el otorgamiento de concesiones madereras, mineras y petroleras, cuya adjudicación solo exacerbará las emisiones de gases de efecto invernadero”, dijo Bewick.
Margoth Quispe, coautora y representante legal de la comunidad Ashéninka de Saweto dijo que la solución es simple: “Lo que necesitamos es que el gobierno demuestre voluntad política al más alto nivel e insista en que la titulación de tierras indígenas sea una prioridad en todos los niveles de gobierno ".
Según el nuevo informe, 50 campesino y se han aprobado títulos de tierras indígenas / nativas desde 2007; en comparación, se aprobaron 556 concesiones madereras en un período de dos años de 2002 a 2004 que abarcan casi 7 millones de hectáreas de la Amazonía peruana.
Desde 35,658 se han aprobado un total de 2007 concesiones mineras, muchas de las cuales se superponen con territorios indígenas. Otros estudios han encontrado que casi el 84% de la Amazonía peruana está cubierta por bloques de petróleo, muchos de ellos superpuestos con territorios indígenas, mientras que la fiebre por la extracción de oro está teniendo un efecto devastador en los bosques de Madre de Dios, lo que lleva a triplicar la deforestación allí. desde 2008.
“Este es un sistema que beneficia las concesiones de recursos, fomenta la corrupción y el acaparamiento de tierras e inevitablemente conduce al malestar social”, dijo Bewick. "Las víctimas finales de esta burocracia gubernamental son los pueblos indígenas, muchos de los cuales están sujetos a una inmensa intimidación e incluso a asesinatos en sus hogares en el bosque".
Nuevos datos cartográficos de alta resolución han demostrado que cuando los gobiernos otorgan y hacen cumplir los derechos forestales, las comunidades indígenas y otras comunidades locales pueden evitar que los madereros, las empresas extractivas y los colonos destruyan ilegalmente los bosques y liberen contaminación de carbono a la atmósfera. El mismo estudio estimó que los pueblos indígenas y las comunidades locales tienen derechos legales u oficiales sobre más de 500 millones de hectáreas de bosques en todo el mundo, lo que representa 37.7 mil millones de toneladas de carbono.
El informe sobre Perú fue publicado en París, dos semanas antes del evento de la ONU conocido como COP21, durante una sesión informativa informal que reunió a líderes indígenas de Indonesia, Centroamérica y la Amazonía. Su objetivo es contar sus esfuerzos para salvar los bosques que son fundamentales para la batalla por frenar el cambio climático.
La Defensoría del Pueblo de Perú documentó 1,935 conflictos sociales de oposición a proyectos mineros entre 2006 y 2014, y Global Witness encontró que el 80% de las muertes de defensores del medio ambiente y la tierra en Perú en 2002-2014 están relacionadas con protestas contra proyectos del sector extractivo.
La muerte como precio del reconocimiento legal
Quizás en ningún lugar ha sido más cruel el conflicto por la tierra que en Alto Tamaya-Saweto, una pequeña comunidad indígena forestal en la Amazonía peruana, cuya difícil situación está documentada en un nuevo informe. El área de 80,000 hectáreas es el hogar ancestral de 32 familias Ashéninka, que han mantenido pequeñas granjas y han pescado y cazado en su bosque durante generaciones. El gobierno peruano aprobó la Ley Forestal 27308 a principios de la década de 2000, abriendo las compuertas para las concesiones madereras. Tres de esas concesiones se superpusieron con el territorio nativo de Saweto, lo que trajo consigo la tala legal e ilegal.
Para proteger el territorio de Saweto de estas amenazas, los líderes comunitarios presentaron una solicitud de título de propiedad en 2003 y denunciaron la tala ilegal que se estaba produciendo en sus tierras. Entre 2003 y 2004, los líderes de Saweto presentaron cuatro quejas ante las autoridades, pero estas fueron ignoradas y las solicitudes de títulos de propiedad no fueron atendidas.
A medida que se intensificaba el conflicto, los líderes comunitarios solicitaron protección gubernamental a los madereros, pero fueron ignorados. Trágicamente, madereros ilegales asesinaron a cuatro líderes de Saweto - Edwin Chota, Jorge Ríos Pérez, Leoncio Quincima Meléndez y Francisco Pinedo - en septiembre de 2014. Incluso entonces, el gobierno se demoró en otorgar títulos de propiedad a la comunidad, y lo hizo solo en septiembre de 2015 después de una batalla de 12 años
“Si no hubiera sido por los asesinatos, el Estado nunca habría prestado atención a lo que estaba sucediendo en nuestra comunidad”, dijo Diana Ríos, hija de uno de los líderes asesinados y líder de la Comunidad Saweto en el Amazonia peruana.
“No debería tomarse el asesinato de activistas antes de que el gobierno actúe”, dijo Ríos. "Pero la tragedia de Saweto podría repetirse en otros lugares si los procesos de titulación de tierras no se aceleran mucho".
La lucha de Saweto por los derechos sobre la tierra es emblemática de una lucha global. Los pueblos indígenas y las comunidades locales reclaman o tienen un uso consuetudinario de hasta el 65 por ciento de la superficie terrestre del mundo, sin embargo, un estudio de la Iniciativa de Derechos y Recursos (RRI) mostró que solo el 10 por ciento de la tierra en 64 países es en realidad propiedad de pueblos indígenas y comunidades locales. Por lo tanto, el reconocimiento legal de las tierras y los sistemas de gestión indígenas representa una oportunidad importante para proteger los bosques en todo el mundo y mitigar el cambio climático.
