Los últimos días han visto el inicio de un proceso para decidir el futuro de un territorio que ha sido sometido a exploración petrolera durante los últimos 40 años o más - a saber, el bloque petrolero 192 (formalmente llamado 1AB) que se extiende por tres cuencas fluviales (Tigre, Corrientes, Pastaza) y alberga a más de 100 comunidades indígenas. Durante los últimos 14 años, la concesión ha sido operada por empresas en gran parte desconocidas. gigante petrolero PlusPetrol Norte y antes de eso, por Occidental Petroleum Corporation. Ambas empresas han sido acusadas de múltiples violaciones, tanto ambientales como sociales.
Es un momento crucial para esta región y su gente. La licencia de Pluspetrol sobre el bloque petrolero 1AB finaliza a fines de agosto y el gobierno ya inició el proceso de licitación para licenciarlo por otros 30 años en el nuevo bloque 192. Aún no se sabe si la concesión se remonta a PlusPetrol oa otra empresa. Pero el pueblo kichwa del Río Tigre está dejando muy claro que se deben respetar sus derechos y cumplir sus condiciones1 antes de que comiencen otras negociaciones. De hecho, en varias ocasiones, y últimamente el 22 de mayond FECONAT - la federación que representa el pueblo kichwa del Tigre - anunció que ya no quieren que PlusPetrol se quede, independientemente de si se cumplen o no las demandas. Se ha hecho demasiado daño.
Es importante poner esta reunión en contexto.
Esta fue una reunión preparatoria entre FECONAT, PerúPetro2 Ministerio de Energía y Minería de Perú. Otros participantes fueron los Viceministerio de Interculturalidad y la Presidencia del Consejo de Ministros. En este momento también se está consultando a otras federaciones indígenas.
Todo el proceso de consulta durará hasta finales de julio cuándo se harán los acuerdos finales. Este proceso no puede influir en qué empresa obtiene la siguiente licencia, pero puede ayudar a dictar qué tipo de comportamiento y práctica esperan las comunidades en su territorio.
¿Cómo debería ser un buen proceso de consulta en este contexto?
En la sesión inaugural, Apu Fernando, presidente de FECONAT, recordó a todas las partes que “se debe utilizar el proceso de consulta previa sobre la licitación del bloque petrolero 192 (antes 1AB) para discutir los derechos que tenemos en nuestros territorios, por no hablar del tipo de propiedad que nos corresponde ”.
Como señaló FECONAT, los derechos de la comunidad deben respetarse antes la consulta comienza correctamente. Esto significa garantías para sus derechos territoriales y, entre otras cosas, la seguridad de que todas las partes deben reconocer formalmente a FECONAT como representante de pueblo kichwa del Río Tigre. En el pasado se han realizado negociaciones separadas entre PeruPetro, PlusPetrol y el pueblo y esto socava la institución elegida por la comunidad que es FECONAT.
¿Qué le faltaba a esta consulta?
En primer lugar la consulta previa (consulta previa) no era lo que su nombre denota, es decir, anterior. Eso debería haber comenzado hace más de un año y como resultado de este retraso, ahora estamos en una situación en la que el proceso de consulta se lleva a cabo al mismo tiempo que el proceso de renovación de la licencia: el 14 de mayo, pocos días antes del inicio de la consulta, el gobierno inició las rondas de licitación para vender la concesión petrolera a un nuevo prospector.
Estos son algunos de los resultados de la reunión preparatoria (21-23 de mayo de 2015):
- Las Partes acordaron una reunión de alto nivel el 4 de junio para encontrar una solución definitiva a asegurar los derechos legales a sus territorios;
- Las Partes acordaron incluir un anexo en el plan de consulta que reconoce explícitamente a Feconat como el organismo organizado que representa al pueblo Kichwa;
- Las partes acordaron incluir un anexo en el plan de consulta que establezca la posición de la comunidad Kichwa con respecto a PlusPetrol, es decir, que no quieren que PlusPetrol siga operando en su territorio;
- Las partes acordaron incluir un anexo en la consulta que establece que en reunión del 31 de mayo, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) presentará el plan de cierre de PlusPetrol.3 y sus propias observaciones. También acordaron proporcionar cualquier información adicional sobre el retiro de PlusPetrol del área cuando expire su contrato.
- Perupetro también afirmó que lo harían incluir todos los acuerdos de consulta en el nuevo contrato del bloque petrolero 192 (aunque el proceso de licitación ya ha comenzado y el modelo se contrata en el mercado internacional).
Análisis
PeruPetro señaló que no existe una ley que impida a PlusPetrol participar en el proceso de licitación del bloque 192. Esta noticia es una decepción. Pero FECONAT señaló que bajo la ley consuetudinaria de los kichwa PlusPetrol no se les permite quedarse un día más después de que expire su contrato a fines de agosto.
Sería prudente por parte del gobierno analizar el legado de PlusPetrol y ver si valen otros 30 años en esta región. ¿Por qué darle más oportunidades a una empresa que ha violado derechos, dejó una región en un estado de emergencia ambiental (según lo declarado por el propio gobierno), y contaminaron ríos hasta el punto en que los niveles de mercurio ahora son alrededor de 300 veces más altos de lo permitido legalmente. Y si eso no fuera suficiente, solo tenemos que mirar el regalo de despedida de PlusPetrol, es muy propio. plan de cierre4. Esto fue rechazado por el gobierno (MINEM) por no incluir casi 200 requisitos obligatorios5, incluyendo aspectos básicos como la participación comunitaria.6
Entonces, ¿qué pasa después?
Habrá una reunión el 31 de mayo con PCM (el gabinete de ministros) para iniciar una diálogo entre la comunidad kichwa y PlusPetrol sobre compensación y remuneración. FECONAT ha exigido la presencia de un representante de PlusPetrol en esta reunión.
Veamos cómo va este…
Notas:
1 Las cinco condiciones que exigieron en 2012: 1) compensación por el uso de sus territorios, 2) compensación por los daños causados a sus territorios 3) títulos de propiedad para acreditar la propiedad de los territorios 4) diagnóstico social 5) remediación de la contaminación y daño a territorios
2 PeruPetro actúa en representación del Estado peruano y es responsable de promover, negociar, suscribir y monitorear los contratos de exploración y explotación de hidrocarburos en el Perú.
3, 4 La evaluación del plan de cierre del bloque petrolero 1-AB presentado por Pluspetrol Norte SA
5 Incluidas las observaciones de ANA (la autoridad del Agua) y SERNANP (la autoridad de Áreas Protegidas)
6 “… No se presenta lo actuado si consideró la participación de los pobladores locales y de las comunidades nativas, en la contratación de mano de obra local” (b, pág. 21)
