Después de las protestas de grupos indígenas y de derechos humanos, el gobierno peruano dio un paso atrás en las nuevas regulaciones propuestas que, según los críticos, amenazarían a los grupos indígenas nómadas que viven en áreas remotas del país, evitando el contacto con el mundo exterior.
Aprovechando las contradicciones en la legislación peruana para la protección de los Pueblos Indígenas que viven en “aislamiento voluntario” o contacto inicial con otras personas, las nuevas reglas regirían las operaciones de extracción de petróleo, minería y silvicultura en las reservas designadas para esos pueblos.
Los críticos dicen que la medida se produce cuando el consorcio de empresas que opera el campo de gas Camisea en la cuenca del sur de la Amazonía peruana planea expandir sus operaciones en el Bloque 88, que se superpone a la Reserva Nahua-Kugapakori. La reserva se apartó en 1990 para proteger a los pueblos aislados cuya tasa de mortalidad se disparó en la década de 1980 después de la exploración petrolera inicial en el área.
“Este reglamento está diseñado para facilitar nuevas actividades exploratorias y extractivas” en la reserva, “violando los derechos humanos de nuestros hermanos autónomos”, la Asociación Interétnica para el Desarrollo de la Amazonía Peruana (Asociación Interétnica del Desarrollo de la Selva Peruana, AIDESEP), la organización indígena amazónica más grande de Perú, dijo en un comunicado.
Calificando a los grupos nómadas de “autónomos”, en lugar de “aislados” o “no contactados”, el comunicado dice que “dependen de su territorio para su subsistencia y son altamente vulnerables al contacto con forasteros, porque no tienen defensas” contra enfermedades comunes que son se transmite fácilmente.
AIDESEP exigió que el Ministerio de Cultura y una de sus agencias, el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano, INDEPA) “no dejar que los intereses privados prevalezcan sobre los derechos reconocidos constitucionalmente”.
Luego de las protestas de AIDESEP y grupos de derechos humanos, el Ministerio de Cultura negó que estuviera favoreciendo los intereses privados sobre los intereses de los grupos nómadas y dijo que buscaría construir un consenso sobre las nuevas reglas antes de que sean aprobadas.
El conflicto se deriva de disposiciones contradictorias de una ley de 2006 diseñada para proteger a "pueblos indígenas u originarios en aislamiento o contacto inicial". La ley prevé el establecimiento de reservas para proteger el territorio utilizado por dichos grupos hasta que decidan establecerse en comunidades y buscar un título legal.
Perú tiene cinco de esas reservas y las organizaciones indígenas han presentado peticiones para cinco más. Varios, como el que se encuentra cerca de Camisea, se superponen con los arrendamientos de petróleo o gas. AIDESEP ha intentado sin éxito que el gobierno vuelva a trazar los arrendamientos para eliminar la superposición.
En muchos casos, la “posición pública del gobierno ha sido negar que estas personas existan”, dijo Gregor MacLennan, director del programa Perú de Amazon Watch, un grupo sin fines de lucro que monitorea los problemas indígenas y ambientales en la cuenca del Amazonas.
Si el gobierno permite operaciones exploratorias, como pruebas sísmicas de depósitos de petróleo, en áreas donde se han visto personas nómadas, el ruido suele ser suficiente para ahuyentarlos, lo que refuerza el argumento oficial de que el área estaba deshabitada, dijo MacLennan.
Pero si bien la ley peruana declara las reservas "intocables" y prohíbe "cualquier actividad distinta a las de los usos y costumbres de los habitantes indígenas", deja un vacío para la extracción de recursos naturales en el "interés nacional".
El reglamento propuesto, que fue circulado por el estado, de que el carácter “intocable” de las reservas indígenas “no es incompatible con las actividades extractivas, siempre que exista una necesidad pública real y el estado garantice que utilizarán métodos que respeten a estos pueblos. ' derechos."
Las reglas, que incluyen secciones separadas para las operaciones de hidrocarburos, minería y silvicultura, establecerían un “comité de protección integral” para cada reserva, compuesto por funcionarios gubernamentales, representantes de las comunidades indígenas vecinas y un antropólogo. También establecen un coordinador para cada reserva, y requieren un plan estratégico y una serie de mecanismos de seguimiento.
Pero los críticos dicen que el gobierno ha demostrado ser incapaz de proteger a los grupos que viven en las reservas. El 7 de julio, justo antes de que se distribuyera el proyecto de reglamento, Eduardo Vega Luna, jefe interino de la Defensoría del Pueblo del gobierno, envió una carta al ministro de Cultura, Juan Ossio Acuña, diciendo que las reservas “no están siendo protegidas de manera efectiva por el Estado”. Mencionó específicamente que no se pudo detener la tala ilegal en tres reservas.
Incluso Vega no llegó a pedir la prohibición de las operaciones extractivas, sin embargo, recomendó que el gobierno "emita regulaciones para garantizar que las actividades extractivas no pongan en peligro a los pueblos indígenas en aislamiento o contacto inicial".
Naciones Unidas estima que 64 grupos aislados viven en las regiones amazónicas de Ecuador, Perú, Bolivia y Brasil. Si bien es difícil recopilar datos precisos, los antropólogos y los líderes indígenas se basan en relatos de avistamientos de comunidades indígenas vecinas, madereros u otros forasteros para calcular el territorio que habitan los grupos.
Se estima que Perú tiene más de una docena de estos grupos, muchos de ellos en bosques remotos cerca de la frontera con Brasil.
