Testimonio de Daysi Zapata Fasabi, Vicepresidente de la Asociación de Desarrollo Interétnico de la Amazonía Peruana - AIDESEP
Ante la Comisión de Derechos Humanos Tom Lantos
Audiencia: “Los derechos de los pueblos indígenas: América Latina”
Jueves, abril 29 2010
En nombre de mi organización, AIDESEP, es un placer para mí saludar cordialmente al pueblo norteamericano, representado por ustedes, ilustres Representantes del Congreso de los Estados Unidos.
AIDESEP es la organización que representa a unos 61 pueblos indígenas y aproximadamente 1350 comunidades indígenas en la Amazonía peruana. Creada en 1980, AIDESEP adoptó la misión de promover los derechos indígenas dentro del ordenamiento jurídico nacional y luchar por el respeto y defensa de esos derechos.
Durante miles de años, los pueblos indígenas amazónicos han vivido en armonía con la selva amazónica. Desde la creación del Estado peruano en 1821, sin embargo, hemos sido excluidos y hemos sido invisibles en las políticas y planes públicos.
Desde su creación, AIDSEP ha trabajado para mejorar esta situación, llegando a todos los gobiernos a lo largo de los años para un diálogo permanente. En algunos casos esto ha resultado en la firma de convenios de cooperación para la ejecución de proyectos en áreas como titulación de tierras, educación y salud.
Actualmente, los recursos naturales que se encuentran dentro de nuestros territorios amazónicos, como el oro, el petróleo, la madera, etc., son cada vez más deseados por las empresas extractivas. Con la autorización del gobierno, extraen estos recursos sin consultarnos ni contar con nuestro consentimiento. Como consecuencia, esta situación causa un daño enorme a nuestros pueblos: desplazamiento, depredación, deforestación y el envenenamiento de nuestras fuentes de vida, como el agua, el aire y la tierra.
En 2009, en el contexto de la implementación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Perú, el gobierno peruano creó más de 100 “decretos legislativos”, unos diez de los cuales esencialmente facilitaron el proceso de desalojo de nuestros territorios y toma de la recursos de los pueblos indígenas.
AIDESEP inició un proceso de conversaciones con diversos organismos gubernamentales, solicitando la revocación de los decretos legislativos que nos impactaron negativamente, y exigiendo que el gobierno cumpliera con una consulta adecuada antes de adoptar estas lesivas leyes (según lo establecido en el Convenio 169 de la OIT). Sin embargo, el gobierno no escuchó a los pueblos indígenas.
Cansados de ser olvidados, resueltos a no permitir que seamos desplazados de nuestra madre tierra, y siguiendo el mandato de las comunidades locales, AIDESEP convocó a un paro que movilizó pacíficamente a miles de indígenas. Estas personas cerraron las principales carreteras y vías fluviales a través del Amazonas, y fueron respaldadas por muchos habitantes de la ciudad.
Luego de 56 días del paro, el gobierno ordenó romperlo con las Fuerzas Especiales Antidisturbios con armas militares y órdenes de fusilamiento, quienes enfrentaron a una población desarmada. La violencia resultó en un trágico total de 24 policías muertos y 9 civiles, además de cientos de manifestantes indígenas heridos.
Inmediatamente el Gobierno inició una estrategia de persecución legal contra los líderes indígenas. De hecho, la campaña pública para demonizar y culpar a los líderes indígenas por lo sucedido resultó ser un fracaso total. El respaldo de la opinión pública obligó al gobierno a establecer acuerdos con AIDESEP para establecer un proceso de diálogo en torno a diferentes temas.
Se crearon cuatro “mesas de diálogo” en torno a temas prioritarios con el objetivo de reemplazar los controvertidos decretos legislativos y elaborar propuestas de nuevas políticas y proyectos de inversión pública a realizarse en las comunidades indígenas.
Tabla # 1: La Comisión sobre los hechos del 5 de junio
Tabla # 2: Evaluar los Decretos Legislativos
Tabla # 3: Sobre el derecho a la consulta
Tabla # 4: Con respecto a los programas de desarrollo
Luego de seis meses de participación en las Mesas de Diálogo, y pese al creciente hostigamiento y persecución legal a los líderes de AIDESEP, los indígenas continuamos trabajando para llegar a conclusiones consensuadas con los funcionarios del gobierno. Sin embargo, hemos visto que los tomadores de decisiones dentro del partido político del Gobierno no han demostrado la voluntad política necesaria ni han cumplido con la necesidad de incluir los resultados de las Mesas de Diálogo en las normas legales, políticas públicas y los trámites administrativos correspondientes.
Un ejemplo es la Ley Forestal que actualmente se debate en el Congreso. No toma en consideración la propuesta que surgió de la Mesa de Diálogo # 3.
En términos de la Comisión que investigó lo sucedido en Bagua, no hemos visto que el Gobierno esté dispuesto a tomar acciones para evitar que se repitan las cosas graves que allí sucedieron. La versión oficial del informe (Informe de la Mayoría) culpa a los indígenas de todo lo sucedido y no incorpora las recomendaciones de los organismos internacionales de derechos humanos. Por su parte, los indígenas también hemos redactado un Informe de Minorías, que investiga el incidente de manera transparente y objetiva.
La situación crítica de los pueblos indígenas amazónicos sigue creciendo. Si bien el gobierno no ha cumplido con los acuerdos de la Mesa de Diálogo, estos continúan violando el derecho de los pueblos indígenas a la consulta previa al intensificar la venta de concesiones petroleras y mineras en territorio indígena.
Actualmente, hay más de 49 millones de hectáreas en concesión de petróleo y gas, o aproximadamente el 72% de la Amazonía peruana, que se superponen con áreas naturales protegidas, tierras de comunidades indígenas y reservas especiales para pueblos indígenas aislados. Adicionalmente, existen nuevas formas de desplazamiento provocadas por concesiones de bosques en tierras indígenas para el monocultivo de agrocombustibles.
Por otro lado, la Iniciativa para la Integración Regional de América del Sur (IIRSA) está impactando a los pueblos indígenas de la Amazonía peruana con megaproyectos como carreteras, dragado de ríos, oleoductos y gasoductos y represas hidroeléctricas. La mayoría de estos proyectos se llevan a cabo dentro de territorios indígenas y catalizan la colonización de dichos territorios y sus recursos. Solo en el caso de la represa hidroeléctrica Inambari, 57 comunidades indígenas quedarían inundadas. Muchos proyectos también están impactando áreas naturales protegidas.
Al mismo tiempo que estamos viendo los terribles impactos del calentamiento y secado de la Amazonía creado por el cambio climático global que se está prediciendo para la selva tropical y sus habitantes, estamos sumamente preocupados de que las soluciones propuestas, saliendo de los países industrializados países como EE. UU. están orientados hacia el mercado - como los mercados de carbono, el Mecanismo de Desarrollo Limpio y la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación - que no toman en cuenta que nuestros pueblos no están participando. No entendemos la lógica del mercado y creemos que estas soluciones nos ponen en una tremenda desventaja cuando necesitamos conservar nuestros territorios y bosques para nuestros niños y para el planeta.
Me gustaría agradecerles por la oportunidad que nos brindan los miembros del Congreso que forman la Comisión de Derechos Humanos de Tom Lantos, especialmente los Copresidentes Rep. Jim McGovern y Frank Wolf.
Me gustaría solicitar que el Congreso de los Estados Unidos utilice sus buenos oficios para ayudar a nuestros pueblos en:
- Nuestros esfuerzos para que el Estado peruano cumpla con el respeto a los derechos de los pueblos indígenas, especialmente en lo que respecta a la propiedad legal de nuestros territorios ancestrales.
- Que cualquier decisión que el gobierno peruano planee tomar que pueda afectar a los pueblos indígenas debe ser consultada adecuadamente con los pueblos involucrados.
- Que el Congreso de los Estados Unidos preste especial atención y se responsabilice por las consecuencias que tiene la implementación del TLC que impactan a los pueblos indígenas.
- Que el Gobierno peruano levante la orden de captura de nuestro hermano y líder Alberto Pizango Chota, quien se encuentra exiliado en Nicaragua por la persecución política del gobierno peruano.
Muchas gracias.
