por Kevin Koenig, Coordinador del Programa de la Amazonía Norte
La histórica propuesta de Ecuador de mantener unos 850 millones de barriles de crudo que se encuentran debajo del impresionante Parque Nacional Yasuní se topó con un obstáculo familiar el fin de semana pasado, cuando el presidente Rafael Correa socavó a su propio equipo negociador, denunció a los donantes extranjeros y amenazó con perforar en el bloque petrolero ITT. (llamado así por los pozos petroleros Ishpingo, Tambococha, Tiputini) en junio.
La iniciativa Yasuní-ITT busca una compensación internacional por una suma de $ 350 millones por año -la mitad de sus ingresos petroleros sacrificados- para mantener permanentemente el petróleo en el suelo y así evitar la deforestación y la emisión de unas 410 millones de toneladas de CO2 que eventualmente serían liberarse a la atmósfera si el aceite se extrajo y consumió.
En su discurso radial semanal del 9 de enero, Correa criticó al equipo que encabeza el ministro de Relaciones Exteriores, Fander Falconi, por aceptar condiciones que eran "inaceptables" y "vergonzosas". Correa calificó el esfuerzo como una amenaza para la soberanía del país, justo cuando el equipo se preparaba para sellar un acuerdo para un fondo fiduciario internacional administrado por el Programa de Desarrollo de la ONU que ayudaría a brindar garantías financieras a los países donantes, dada la historia políticamente turbulenta de Ecuador. El acuerdo debía firmarse y anunciarse en una conferencia de prensa del gobierno en las negociaciones climáticas de la COP15 en Copenhague, Dinamarca, en diciembre pasado. Pero debido a conflictos internos, el anuncio se había echado a pique en el último minuto.
“Dejemos que los países del norte se queden con su dinero”, declaró Correa, enviando ondas de choque a través de Ecuador y el mundo, que se había unido a la propuesta. Esta no fue la primera vez que Correa ha saboteado automáticamente las posibilidades de la iniciativa, aunque puede haber sido su última oportunidad, ya que la credibilidad de la propuesta y la confianza de los donantes pueden ser irreparables.
Joan Martinez Alier, profesor de la Universidad Autónoma de Barcelona, España, ha sido fundamental en el diseño de la propuesta y fundador de su principio fundamental de deuda climática. “Para el presidente Correa no fue suficiente boicotear desde lejos la firma del fideicomiso con el PNUD, tuvo que destruir toda la iniciativa”, dice Martínez Alier. “Tal vez se sintió acorralado por la realidad de que finalmente se establecería el fondo fiduciario, los ambientalistas ganarían, la perspectiva de la perforación petrolera se extinguió, por lo que socavó a su propio Ministro y equipo negociador, y cuestionó la integridad del PNUD con el pretexto que los términos del acuerdo eran 'vergonzosos' ”.
Lanzado en 2007, el proyecto es una propuesta audaz de un exportador neto de petróleo y miembro de la OPEP, que busca mantener su depósito de petróleo más grande, alrededor del 20% de su reserva, permanentemente bajo tierra. La iniciativa es la primera de su tipo y un cambio radical con respecto a las políticas de simulacros de simulacros de gobiernos anteriores que han destruido gran parte del Amazonas y han cargado al país con cerca de 14 millones de dólares en deuda externa. La iniciativa se basó en la idea de la "deuda climática": que los países del Norte (Anexo 1) tienen una responsabilidad histórica por los problemas ambientales globales como el cambio climático debido a su nivel continuo de consumo exorbitante de recursos y, por lo tanto, tienen una deuda con los países en desarrollo. países del sur global que tienen responsabilidades diferenciadas, pero compartidas.
El Parque Nacional Yasuní es una Reserva de la Biosfera de las Naciones Unidas y es el hogar de algunos de los últimos pueblos indígenas del planeta que viven en aislamiento voluntario. Yasuní está compuesto por más de 2.4 millones de acres de selva tropical primaria prístina y cuenta con la mayor concentración de especies florales y faunísticas en todo el mundo. El parque contiene unas 4,000 especies de plantas, 173 especies de mamíferos y 610 especies de aves, y casi tantas especies de árboles en 2.5 acres como las que se encuentran en toda América del Norte. Yasuní también contiene más de 100,000 especies de insectos por hectárea, el nivel más alto de diversidad de insectos en el mundo. En 1999, el gobierno ecuatoriano designó 1.8 millones de acres del Parque como una “Zona Prohibida”, prohibiendo cualquier tipo de extracción de recursos a perpetuidad. La reserva es el hogar de los Tagaeri y Taromenani, dos clanes nómadas de indígenas Huaorani aislados que viven en aislamiento voluntario.
Pero a pesar de su visión única, el proyecto ha estado plagado de contradicciones del gobierno ecuatoriano desde su anuncio en 2007. Después del lanzamiento oficial de la propuesta, la explicación de Correa de la iniciativa llevó a muchos en todo el mundo a creer que se trataba de un rescate, en lugar de un esfuerzo por salvar uno de los lugares más importantes del mundo y una propuesta de cooperación conjunta Norte-Sur en un país donde el petróleo representa el 60 por ciento de sus exportaciones. La insistencia del gobierno en un plazo de 1 año para recaudar cerca de $ 4.5 mil millones de dólares también fue vista como una imposibilidad por los donantes potenciales y socavó la viabilidad percibida de la propuesta. Las garantías financieras y políticas tardaron en llegar, en parte porque hubo tres ministros de Relaciones Exteriores en tres años.
Si bien el gobierno defendió el uso de los fondos para hacer una transición hacia una energía más limpia y sostenible, entre otras prioridades de desarrollo nacional, la administración de Correa aprobó la perforación en un bloque petrolero junto al ITT y dentro de Yasuní, y otorgó decenas de nuevas concesiones mineras.
El proyecto también ha sido cuestionado en los últimos meses por cambiar su mecanismo de compensación financiera para incluir el uso potencial de los mercados de carbono, y el controvertido programa de mitigación de la CMNUCC REDD (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación).
Con cada avance, Correa obstaculizó la iniciativa. Muchos se preguntan si este fue solo su último acto de sabotaje a una iniciativa que lo ha aislado de las críticas de los grupos ambientalistas, al tiempo que sienta las bases para la perforación. Los conocedores señalan las facciones dentro del gabinete de Correa que no querían que se firmara un acuerdo, así como la presión de última hora de Petroecuador y otras compañías petroleras interesadas.
Muchos sostienen que ha habido un boicot interno a la iniciativa de Petroecuador desde que se lanzó por primera vez. De hecho, un artículo reciente del diario El Comercio sostiene que Petroecuador ha estado preparando activamente planes de perforación durante meses. En una conferencia de prensa al día siguiente de su renuncia, Falconi declaró: "Evidentemente, hay intereses petroleros que quieren perforar".
Desde su último anuncio sorpresa, el gobierno ha vuelto a proclamar que está comprometido con la iniciativa y que contratará personal nuevo. También se ha alejado de su amenaza de comenzar a perforar en junio de 2010. Pero al hacerlo, Correa se ha arrinconado. Esto no solo parece ser el clavo en el ataúd de la propuesta, sino que la iniciativa en sí misma ha elevado el perfil de la importancia de Yasuni a un nivel global, lo que hará que cualquier perforación en ITT sea un negocio arriesgado para cualquier empresa y una responsabilidad política para Presidente Correa.
Según la constitución de Ecuador, no se permite la extracción de petróleo en los parques nacionales, a menos que sea de "prioridad nacional". Si un proyecto realmente se considera así, como lo es el bloque ITT, entonces debería llevarse a cabo una consulta nacional. El propio Correa dijo que si la propuesta fracasa, convocaría un referéndum, preguntando al público ecuatoriano si se deberían realizar perforaciones. También se ofreció a arriesgar su propia posición para preguntar a la sociedad civil si debería continuar como presidente de la nación andina.
Sin embargo, por su propia elección, los Tagaeri y Taromenane no tienen voto, y nadie debería tener derecho a decidir su destino por ellos. Desafortunadamente tanto para los grupos aislados como para el mundo, el destino de la solución visionaria de Ecuador para abordar el cambio climático puede haber llegado a su fin previsto desde hace mucho tiempo.
