BOGOTÁ - Hace seis meses, la noticia de la violencia provocada por los levantamientos indígenas en el interior peruano ocupó los titulares de todo el mundo durante varios días y luego desapareció con la misma rapidez. Pero en Perú, la tensión persiste y algunos observadores temen que si las causas fundamentales de las protestas no se abordan pronto, podrían provocar futuros levantamientos masivos.
La violencia comenzó en abril, cuando decenas de miles de indígenas se movilizaron en la Amazonía peruana en protesta por las leyes que abrirían grandes extensiones de sus tierras a la inversión extranjera.
Después de años de condena por daños ambientales y la falta de beneficios para sus comunidades de la extracción de recursos naturales, los nativos estaban furiosos porque el gobierno, sin consultarlos, había aprobado leyes que pondrían el control de las tierras indígenas en manos del petróleo, la minería y la tala. compañías. La Amazonía peruana es el hogar de 330,000 nativos y cubre casi 70 millones de hectáreas.
El 5 de junio, se envió a unos 400 policías antidisturbios para sofocar la oposición de al menos 2,500 manifestantes que bloqueaban la carretera a Bagua, según informes de prensa. El gas lacrimógeno explotó y las balas volaron. El número alarmante: diez civiles y 23 policías murieron y 200 resultaron heridos.
Los manifestantes hicieron llegar su mensaje. Semanas después de lo que se conoce como el 'Baguazo', el gobierno lanzó una serie de cuatro negociaciones -con participación de grupos indígenas, gobiernos regionales y el Poder Ejecutivo- para investigar los incidentes mortales del 5 de junio, modificar leyes controvertidas, crear mecanismos de consulta con los pueblos indígenas y elaboración de un plan de desarrollo de la Amazonía.
Pero los nativos acusan al gobierno de no ser sincero. Están preocupados por lo que dicen que es la persecución continua del gobierno y temen que la falta de voluntad política pueda frustrar reformas reales. “Si están sentados y dialogando en este momento, es porque los hemos obligado a hacerlo por Bagua. No es por un interés real de su parte ”, dice Santiago Manuin, un líder Awajun que supuestamente recibió varios disparos de la policía.
Arraigado en el acuerdo de libre comercio de EE. UU.
Fue la violencia en Bagua lo que presionó al gobierno a reconocer las preocupaciones de los nativos. Pero el descontento subyacente al levantamiento se había estado gestando durante casi un año.
Todo comenzó en agosto de 2008, cuando los pueblos indígenas se levantaron a través de la Amazonía para exigir el retiro de los controvertidos decretos legales aprobados utilizando poderes legislativos especiales otorgados por el Congreso para implementar el Acuerdo de Promoción Comercial entre Estados Unidos y Perú, un pacto de libre comercio firmado en 2006.
Sin embargo, muchos de los decretos fueron mucho más allá del alcance de lo que requería el acuerdo de libre comercio. Los decretos quitaron el estatus de “patrimonio forestal” a dos tercios de la Amazonía peruana con el objetivo de privatizar las tierras forestales y facilitaron la transferencia de tierras indígenas de propiedad comunal a empresas privadas, según un informe de investigación publicado por la Federación Internacional. por los Derechos Humanos. La parcelación de tierras nativas a compañías petroleras y mineras ha aumentado desde el inicio de la segunda administración del presidente Alan García en 2006. Estas concesiones ahora cubren alrededor del 72 por ciento de la Amazonía, en su mayoría superponiendo territorio indígena.
“El gobierno aprovechó el tratado de libre comercio para aprobar leyes que no tenían nada que ver con él”, dice Sandro Chávez, biólogo y consultor ambiental que ayudó en las negociaciones. Tras las protestas de agosto de 2008, el Congreso de Perú derogó dos decretos. Pero el hecho de no retirar los otros decretos contenciosos desencadenó otra ola de protestas a partir de abril de 2009.
Los decretos fueron “la gota que colmó el vaso”, dice Andrew Miller de Amazon Watch En Estados Unidos, según informes de prensa, unos 30,000 nativos ocuparon carreteras y vías fluviales en las provincias selváticas.
La forma en que se desarrollaron los eventos del 5 de junio sigue siendo turbia. Los líderes indígenas dicen que los manifestantes habían estado protestando pacíficamente, blandiendo lanzas tradicionales, cuando la policía les disparó. Luego, algunos le arrebataron el control de las armas a la policía.
Días después, el Congreso peruano suspendió dos más de los once polémicos decretos.
La desconfianza permanece
Muchos indígenas dicen que si el gobierno les hubiera consultado sobre los decretos, no habrían necesitado protestar.
El ex primer ministro Yehude Simon, que dimitió tras el levantamiento de Bagua, reconoce este punto. “El gobierno ignoró una cosa simple, que es discutir con los dueños de la casa”, dijo en una entrevista con GlobalPost Passport.
Aún así, la desconfianza sigue siendo alta. Si bien los funcionarios han presentado las negociaciones actuales como un intento de abordar las preocupaciones de los manifestantes, algunos líderes indígenas dicen que el gobierno tiene otras intenciones.
“Realmente no podemos creer que el gobierno esté interesado en ver resultados [a través de este proceso] porque estamos experimentando una fuerte persecución por parte de este gobierno”, dice Bladimiro Tapayuri, un indígena Kukama Kukamiria que juega un papel principal en las mesas redondas. El 7 de octubre, Tapayuri dice que el gobierno le informó que estaba abriendo una investigación en su contra por su presunto papel como autor intelectual de los levantamientos.
Hasta ahora, los fiscales han acusado a 64 indígenas de una variedad de delitos, incluidos homicidio y rebelión, según Miguel Jugo, presidente de APRODEH, el principal grupo de derechos humanos de Perú. También han acusado de homicidio a 17 policías, informó AP.
“Esta es una situación injusta”, dice Manuin, galardonado con el premio Reina Sofía de España por su trabajo en la defensa de los derechos humanos y el medio ambiente. Ha sido acusado de incitación al asesinato. “Los autores intelectuales son el gobierno que hizo los decretos que movilizaron todo y nos pusieron en una situación crítica”, dijo Manuin.
Manuin pasó más de tres meses en el hospital recuperándose de una ruptura del abdomen después de recibir un disparo, presuntamente por parte de la policía. Los agentes rondaban fuera del edificio esperando para arrestarlo “como si fuera un criminal peligroso que fuera a escapar”, dice su abogado Norbel Mondragon. En septiembre, el tribunal decidió reemplazar la orden de arresto de Manuin por una citación.
Los líderes indígenas cuestionan a un gobierno que ha presentado en su contra lo que muchos reclaman son cargos infundados y severos, al mismo tiempo que supuestamente están en la mesa de negociaciones. Ronald Ibarra, titular de la Unidad de Prevención de Conflictos del Consejo de Ministros de la Presidencia, contesta que las decisiones del Poder Judicial no tienen nada que ver con la participación del Poder Ejecutivo en el diálogo.
Pero la agresividad del Ministerio de Justicia ha superado la necesidad de dar cuenta de los delitos cometidos durante el levantamiento de Bagua. En agosto, exigió la disolución de AIDESEP, el grupo paraguas indígena más grande de Perú y una figura central en la mesa de negociaciones. Se retractó de la demanda luego de que AIDESEP amenazara con realizar protestas a nivel nacional.
“Este es un diálogo donde el mismo gobierno que se sienta con nosotros promueve nuestra disolución”, dice Saúl Puertas, secretario general de AIDESEP. Puerta y otros dos líderes de AIDESEP huyeron a Nicaragua tras ser acusados de incitar a las protestas porque “sentíamos que nuestras vidas estaban en riesgo”, dice. Regresó a principios de octubre después de que su orden de arresto fuera cambiada por una citación. El presidente de AIDESEP sigue exiliado en Nicaragua.
Abundan las críticas sobre el ritmo y los resultados del diálogo actual. “Han pasado cinco meses y no ha habido avances”, dice Manuin.
El líder indio Salomon Awanash acusó al gobierno de bloquear la formación de una comisión de la verdad independiente para investigar la violencia de junio, ya que había retrasado el nombramiento de su representante durante dos meses. La semana pasada, el coordinador de la comisión dijo a los periodistas que la falta de apoyo logístico obstaculizaba cualquier avance.
“Ojalá pudiéramos tener más recursos, pero el diálogo está sucediendo”, dice Ibarra.
Miguel Rosas, director de la Dirección General de Bosques y Vida Silvestre que lidera la creación de una nueva ley forestal, rechaza las afirmaciones de que el gobierno no está interesado en ver resultados. “No hay ningún problema por parte del gobierno. Al contrario ”, dice.
Señaló la reciente propuesta presentada para una nueva ley forestal. Los representantes indígenas están de acuerdo
hace sugerencias importantes, como utilizar un enfoque que considere todas las partes de un ecosistema y los mecanismos para que los indígenas administren sus tierras de manera comunitaria. Todos los canales de negociación deben presentar informes antes del 26 de diciembre, después de lo cual serán considerados por el poder ejecutivo y conducirán a posibles debates cuando la legislatura regrese en marzo.
El gobierno tiene hasta julio para hacer cambios para que las leyes cumplan con varios requisitos ambientales y laborales del TLC.
“Creo que el gobierno está jugando un doble papel”, dice Chávez, el biólogo que ayuda con las negociaciones. Dice que mientras Perú le asegura a Estados Unidos que está haciendo los cambios necesarios, el gobierno se está demorando el mayor tiempo posible para hacerlo; algunos de esos cambios traerán consigo una mayor transparencia y regulación de las industrias que actualmente se benefician del status quo.
"Hasta que haya una nueva ley, se puede realizar una tala extensiva, por ejemplo", dice Chávez, y agrega que existen estrechos vínculos entre el gobierno y la industria maderera.
Mientras tanto, las frustraciones latentes pueden estallar si los grupos indígenas y el gobierno no pueden ponerse de acuerdo sobre
una visión de desarrollo para la Amazonía.
“Creo que es muy poco probable que el gobierno cambie el modelo que ha estado implementando”, dice Jugo. Pero si el gobierno no acepta las propuestas de los nativos ni deroga los decretos más polémicos, dice Tapayuri, "llamaremos a una reforma constitucional en todo el país".
Hace apenas unas semanas, los indígenas Awajun y Wampis detuvieron a ocho trabajadores de dos empresas mineras canadienses que, según afirmaron, no tenían autorización para ingresar a su territorio, según informes de prensa.
Los grupos indígenas no cederán fácilmente el nuevo espacio político que han ganado después de Bagua. “La gente está amargada”, dice Manuin. “La gente no tiene miedo. La gente no se cansará ".
