Después del levantamiento indígena en la región amazónica de Perú en junio, el país ha cambiado fundamentalmente en muchos sentidos. Por primera vez, los líderes indígenas de la selva tropical están en diálogo directo con los más altos niveles de gobierno. Por primera vez, ha surgido una poderosa alianza entre los pueblos de la selva, los campesinos de las tierras altas y los trabajadores urbanos, que se unieron a la campaña de protesta. Los días en que la élite política de Lima podía tratar a la selva tropical como una colonia interna parecen definitivamente terminados.
Sin embargo, ha habido un alto precio en vidas humanas y solo se han anulado los decretos legislativos más controvertidos del presidente Alan García, que desencadenaron el levantamiento. Estos decretos, promulgados bajo poderes especiales otorgados a García por el Congreso de Perú en 2008 para preparar al país para el nuevo tratado de libre comercio de Estados Unidos, deshacerían una generación de avances en la protección de los derechos territoriales indígenas en la selva tropical, abriendo las tierras indígenas a la extracción de petróleo y la tala de árboles. y otras formas de extracción de recursos como nunca antes.
La región amazónica sureña de Madre de Dios fue escenario de un malestar considerable durante las protestas de los últimos dos años. A principios de julio de 2008, las oficinas del gobierno regional en Puerto Maldonado, la capital regional de Madre de Dios, estuvieron ocupadas durante tres días. La ciudad quedó paralizada cuando la Federación Indígena del Río Madre de Dios (FENAMAD), una organización indígena amazónica, se unió al sindicato campesino regional para lanzar la huelga general. Las demandas de los campesinos por los títulos de propiedad se unieron a las demandas de los indígenas por los derechos territoriales, mientras que las federaciones que representan a los pequeños mineros, los recolectores de castaña, los conductores de mototaxi de Puerto Maldonado y otros sectores también se unieron a la huelga, uniéndose en una Alianza de Federaciones.
Luego, las oficinas del gobierno regional fueron incendiadas. No está claro quién fue el responsable, pero se acusó a manifestantes indígenas. Más de un año después, el caparazón quemado del edificio sigue en pie, con las paredes garabateadas con grafitis. Las palabras han sido pintadas en un intento de oscurecerlas, pero aún son legibles: “La tierra es del pueblo” (La tierra es del pueblo) y “No se vende, se defiende” (No vendemos, nos defendemos). Unos 25 fueron detenidos y Jorge Payaba, expresidente de FENAMAD, fue golpeado y hospitalizado. Su sucesor, Antonio Iviche, pasó varios días en la clandestinidad antes de que se retiraran los cargos en su contra.
Ahora parece que una promesa indígena de resistir físicamente las operaciones de Hunt Oil con sede en Dallas en tierras comunales de selva tropical podría reavivar el levantamiento. En lo que se perfila como un caso de prueba importante, Hunt Oil está abriendo senderos en preparación para la exploración sísmica dentro de una reserva indígena en Madre de Dios.
Hunt firmó un contrato con el gobierno de Perú para explorar dentro del Lote 76 en 2006 y luego incorporó a la empresa española Repsol como medio socio en el proyecto. El lote se superpone con gran parte de la Reserva Comunal Amarakaeri, así como con 16 comunidades nativas tituladas, incluidas las 10 que se encuentran adyacentes a la reserva y son responsables conjuntamente de su gestión con el gobierno nacional. El trabajo de exploración de Hunt requiere 18 líneas sísmicas con 20,000 puntos de detonación en la parte sur de la reserva. Este trabajo será atendido por 166 campamentos móviles con helipuertos, así como un campamento base principal. FENAMAD dijo que estas actividades se llevarán a cabo en la parte más sensible de la reserva, cerca de las cabeceras de los ríos que desembocan en el río Madre de Dios.
Iviche de FENAMAD, un líder tradicional de Harakmbut, dijo que el proyecto petrolero amenaza los bosques y las aguas de la reserva, que fue establecida en 2002 para el uso de las comunidades locales de Harakmbut, Yine y Matsigenka.
“Nuestras comunidades han decidido no permitir estas actividades en la reserva comunal”, dijo Iviche, acusando que Hunt está operando sin el consentimiento de los habitantes nativos de la zona, la mayoría de los cuales se oponen a la presencia de la petrolera. “Nunca han consultado con las comunidades”. No consultar adecuadamente a las comunidades indígenas sobre cuestiones de uso de la tierra en sus territorios es una violación tanto de los estándares internacionales como de la constitución del Perú.
La reserva Amarakaeri fue creada luego de años de peticiones de FENAMAD y una marcha en abril de 2002 de unos 1,000 indígenas en Puerto Maldonado. Cada una de las 10 comunidades que bordean la reserva tiene su propio área de distribución para la caza y la recolección, pero los residentes indígenas no pueden ingresar a las zonas silvestres, o zonas silvestres; sin embargo, aquí es donde Hunt está operando ahora.
Además, el Lote 76 limita (o casi fronteras, separadas por una franja de apenas dos tercios de milla de ancho) con dos parques nacionales. Al norte, limita y se superpone ligeramente con una Reserva Estatal para Pueblos en Aislamiento Voluntario. Este fue creado junto con la reserva Amarakaeri para proteger a las bandas Matsigenka “no contactadas” que se cree viven en esta zona.
El 9 de septiembre, FENAMAD solicitó una orden judicial contra el trabajo de exploración de Hunt ante el Tribunal Superior de Justicia de Madre de Dios, el equivalente a un tribunal de distrito local. Dijo el secretario de FENAMAD, Jaime Corisepa: “Tenemos que atacar a todos los niveles, usando los tribunales, pero estamos listos para defender nuestro territorio físicamente”.
En 2007, Hunt comenzó a realizar “talleres de información” en las oficinas de FENAMAD en Puerto Maldonado y en algunas de las comunidades aledañas a la reserva. Corisepa niega que se tratara de consultas, diciendo que los representantes de la empresa solo estaban "anunciando lo que iban a hacer".
Una comunidad, Shintuya, firmó un acuerdo con Hunt para aceptar $ 30,000 en compensación por permitir que la compañía acceda a sus tierras tituladas. Existe una disputa sobre si la comunidad aprobó esta decisión por el voto de dos tercios requerido por la ley peruana.
FENAMAD dijo que se requiere que Hunt compense como mínimo a las dos comunidades cuyas tierras busca ingresar -Shintuya y Puerto Luz, en los extremos este y oeste de las líneas sísmicas, respectivamente- y el consejo de gobierno de la reserva Amarakaeri, conocido como el Contrato Administrativo. Ejecutivo (ECA). Hunt no tiene ningún trato con Puerto Luz, y ahora se cuestiona un trato tentativo con la ECA.
“Las leyes están siendo ignoradas sistemáticamente por la empresa y el gobierno”, acusa Corisepa. “El estado peruano tiene una política de hidrocarburos que viola los derechos de las comunidades indígenas. De eso se trató el levantamiento de la Amazonía ".
*
En una reunión del 13 de septiembre en la oficina de FENAMAD en Puerto Maldonado, los líderes de las 10 comunidades aledañas a la reserva Amarakaeri se reunieron en privado para discutir su posición y luego invitaron a tres representantes de Hunt Oil a recibir su declaración. La atmósfera en la pequeña sala de conferencias con techo de paja era tensa.
Tres comunidades, Shintuya, Puerto Luz y Diamante, discreparon de la decisión de emitir una declaración en contra del proyecto. No obstante, el comunicado conjunto de FENAMAD y la ECA en contra de la presencia de Hunt-Repsol en la reserva exigía que “esta decisión sea respetada tanto por el Estado como por dichas empresas”.
Anoshka, una líder harakmbut de la comunidad de Masenawa que también es una cantante popular en el circuito de cumbia local, dio la declaración más apasionada. “Les suplico de todo corazón que respeten nuestro deseo”, dijo, dirigiéndose directamente a los representantes de Hunt. “La mayoría de nuestras comunidades han decidido que no. Los conflictos que estás sembrando entre nosotros no tendrán éxito, pero ya estás causando daños a nuestras comunidades ”.
Hablando del plan de manejo de la reserva Amarakaeri aparentemente elaborado con aportes de las 10 comunidades, agregó: “El plan maestro decía que las comunidades favorecen a la compañía petrolera. Esto es una mentira y nunca lo aceptaremos ".
El plan maestro, elaborado por la agencia gubernamental de recursos naturales, es fuertemente cuestionado. Aunque la ECA lo aprobó, muchos Harakmbut afirman que las comunidades no fueron informadas de los cambios de última hora que permitieron a las compañías petroleras un acceso más fácil a la explotación de recursos en el área más sensible de la reserva. También está en discusión la “recomendación” del plan de que la ECA acepte cualquier contrato de hidrocarburos que el estado permita en la reserva.
FENAMAD está especialmente preocupada por el estado de la selva alta en el sur de la reserva, cerca de la frontera con la región del Cuzco, que protege las cuencas de varios afluentes del río Madre de Dios que atraviesan la reserva. FENAMAD sostiene que bajo la Ley de Aguas de Perú, esta área debería ser una zona de protección estricta, lo que impediría la explotación de recursos allí. En cambio, se reclasificó como zona silvestre, lo que otorga un nivel de protección más bajo.
Igualmente controvertido es el estudio de impacto ambiental elaborado para el proyecto Hunt por la empresa peruana Demus. En abril, los trabajadores de Demus en la comunidad de Barranco Chico fueron confrontados por residentes locales armados con garrotes, quienes los expulsaron de sus tierras. FENAMAD desafió el estudio de impacto ante el Ministerio de Minas y Energía como lo que Corisepa llama un "plagio", básicamente un trabajo de cortar y pegar de estudios anteriores en otras partes de la Amazonía. No obstante, el ministerio lo aceptó en junio.
Los trabajadores de la caza pueden ser los siguientes en ser confrontados físicamente. Al final de la reunión, Iviche anunció que si Hunt no se retira de la reserva, las comunidades están preparadas para llevar a cabo un desalojo-desalojo.
*
Silvana Lay, ingeniera forestal que se desempeña como directora de salud y seguridad ambiental de Hunt para el proyecto Lote 76, defendió la posición de la empresa en comentarios fuera de la reunión en la oficina de FENAMAD.
“No íbamos a entrar hasta que se aprobara el plan maestro”, dijo. “Esperamos dos años y durante ese período nos reunimos con las comunidades y les dimos información. Estamos trabajando en la parte donde se nos permite trabajar según las reglas que se establecieron en el plan. Lo último que queremos es una situación peligrosa para nuestros trabajadores o las comunidades ”.
Si bien la ECA no tuvo que aprobar la declaración de impacto, Lay señala que las audiencias públicas sobre el estudio se llevaron a cabo en el pueblo de Salvación. “Realizamos talleres con las comunidades en cuyas tierras vamos a trabajar, con la ECA invitada”.
Lay insiste en que Hunt, a diferencia de muchas empresas de recursos en Perú, está comprometida a respetar las reglas. “Tenemos la [declaración de impacto] aprobada. Tenemos el plan maestro aprobado. Hicimos talleres con las comunidades, todo esto antes de comenzar nuestro trabajo. Tenemos los signatarios de todos que dicen que el trabajo puede seguir adelante, dentro de las reglas, por supuesto. Y luego recibimos una llamada diciendo que el trabajo no puede continuar ".
Ella señala que los $ 380,000 ofrecidos en compensación a la ECA son casi el 25% del presupuesto quinquenal de la reserva Amarakaeri. Ahora se cuestiona si la ECA aceptará este dinero. Ella dijo que los $ 30,000 prometidos a Shintuya están por llegar, y que Hunt se mantendrá fuera de las tierras de la comunidad de Puerto Luz hasta que se finalice un acuerdo de compensación. El presupuesto general de Hunt para el proyecto de exploración es de $ 17 millones, dijo.
Lay afirmó que el contrato de Hunt está en el mejor interés de las comunidades. “Pueden usar ese dinero para vigilar la reserva contra la tala y la minería ilegales. La explotación ilegal es la mayor amenaza para la reserva, mientras los medios y el gobierno nos vigilan. Somos una buena oportunidad para la reserva ”.
El abogado de FENAMAD, Milton Mercado, rechaza la interpretación de Lay. “La ECA nunca ha firmado ningún documento que permita a Hunt entrar en la reserva”, dijo. Si bien el plan maestro permite la explotación petrolera en un sentido general, con la aprobación del Servicio Nacional de Áreas Protegidas, no hace referencia al contrato de Hunt. Y esta disposición se agregó por encima de las protestas de las comunidades, agregó.
“La única consulta ha sido con Shintuya y Puerto Luz”, dijo Mercado. La consulta es un mandato del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, del cual Perú es signatario. El principio también está consagrado en el artículo 6 de la Constitución del Perú.
Mercado ve un precedente esperanzador en un fallo de febrero del Tribunal Constitucional, el tribunal más alto de Perú, en un caso relacionado con el Lote 103, que incluye el Área de Conservación Regional Cordillera Escalera, una selva alta que protege las cabeceras de importantes ríos en la región norte de San Martín. Citando daños potenciales a los acuíferos, el tribunal falló en contra de un consorcio que incluye a Repsol, Petrobras y Occidental Petroleum, ordenando detener la exploración en la reserva hasta que se establezca un plan maestro.
El caso de FENAMAD contra Hunt también se centra en el tema de la protección de los acuíferos. Pero Mercado señala que es el primero en la historia de Perú que se basa en la falta de consulta con las comunidades indígenas, y una sentencia favorable sentaría un precedente.
*
Casi toda la región de Madre de Dios está dividida en lotes de exploración de hidrocarburos. Sapet, una empresa peruana de China National Petroleum, tiene una licencia para los Lotes 113 y 111, el primero que cubre la Reserva para Pueblos en Aislamiento Voluntario y el último que cubre la ciudad de Puerto Maldonado. La compañía se ha comprometido a no explorar en la reserva, al menos por el momento. El lote 157, en terrenos desprotegidos al este de las grandes áreas protegidas, se encuentra actualmente suspendido a raíz del escándalo “Petrogate”, en el que se acusa a funcionarios de sobornos en el otorgamiento de concesiones a la empresa noruega Discover Petroleum.
Estas medianas empresas son claramente vistas como una avanzada para las grandes de la industria, que en su mayoría abandonaron sus operaciones en la Amazonía peruana debido a la inestabilidad en la década de 1990, y a quienes García abiertamente espera recuperar.
Las exploraciones de Shell Oil en el área a mediados de la década de 1980 causaron graves daños a la población Yaminahua recientemente contactada en el norte de Madre de Dios, que ahora tiene una comunidad titulada en la vecina región de Ucuyali.
Una década más tarde, un consorcio que incluía a ExxonMobil y Elf comenzó la exploración en el Lote 78, que cubría casi el mismo territorio que el Lote 76 actual. Este lote se reorganizó en los años siguientes a medida que se titulaban las comunidades alrededor de la reserva Amarakaeri.
Además de los hidrocarburos, la madera está siendo explotada masivamente en Madre de Dios, principalmente por empresas peruanas para exportar a Estados Unidos y China. Hay concesiones legales en tierras estatales en la mitad oriental, en gran parte desprotegida, de Madre de Dios, así como mucha explotación ilegal en las áreas protegidas.
El oro es el siguiente en la línea del boom de los recursos locales. En los ríos de la región operan concesiones mineras legales de placeres y dragas. Pero la minería hidráulica ilegal y altamente destructiva continúa en operaciones piratas.
Un proyecto hidroeléctrico está pendiente en el Río Inambari, y es probable que la firma brasileña Odebrecht obtenga el contrato. La Carretera Interoceánica que une la costa atlántica de Brasil con el Pacífico peruano también está en construcción a través de Madre de Dios.
Esta matriz de intereses de desarrollo podría hacer de la zona fronteriza de Madre de Dios un lugar muy diferente en unos pocos años, y muchos jóvenes indígenas temen lo que traerá el futuro. Wili Corisepa, un joven Harakmbut de Shintuya que trabaja con FENAMAD, dijo: “En la época de los misioneros, en la época del caucho, de la madera y ahora del aceite, todos nos mintieron. Es la misma persona que lleva una máscara diferente ".
Bill Weinberg es autor de Homenaje a Chiapas: Las nuevas luchas indígenas en México (Verso, 2000) y editor del sitio web World War 4 Report (ww4report.com). El Fondo de Investigación del Instituto Nacional proporcionó apoyo para la investigación de este artículo.
