Se espera que el Congreso de Perú dé el jueves la aprobación final a una controvertida ley que fortalece la regulación gubernamental de los grupos de campaña, una medida condenada como “totalitaria” tanto en el país andino como a nivel internacional.
La ley obligaría a las organizaciones no gubernamentales y sus donantes internacionales a registrarse con APCI, el organismo de control estatal, y dar detalles de su financiamiento y actividades.
La APCI también tendría la responsabilidad de "armonizar" las actividades de los grupos "en consonancia con la política de desarrollo nacional y el interés público".
Más de 3,000 ONG operan en Perú, con un ingreso anual total estimado en $ 500 millones para el sector.
El organismo de control, cuya junta directiva está presidida por el primer ministro e incluye a los ministros de Relaciones Exteriores y Finanzas, recibiría sanciones para castigar a los grupos que considera que han ido más allá del interés nacional.
La ley ha tocado una fibra sensible en un país donde los derechos humanos y civiles fueron pisoteados durante el régimen de Alberto Fujimori, presidente de 1990 a 2000. Los opositores dicen que la legislación acabaría con la independencia de las ONG y temen que pueda silenciar y debilitar a los grupos. que se oponen a la política del gobierno.
"No nos oponemos a la regulación", dice Yohny Lescano, un congresista de la oposición, "pero nos oponemos a que el gobierno les diga a las asociaciones civiles qué hacer y en qué marco deben actuar".
El proyecto de ley incluso ha sido criticado por la oficina del fiscal general, lo que plantea la posibilidad de que la ley pueda ser impugnada en los tribunales.
La propuesta ha indignado a los medios de comunicación peruanos, que aún llevan las cicatrices de la manipulación del régimen de Fujimori. Augusto Álvarez Rodrich, director del periódico Perú 21, dice que la ley “es muy peligrosa para la libre expresión de ideas” y acusa al gobierno del presidente Alan García de caer presa de “tentaciones totalitarias”.
La legislación también ha provocado críticas a nivel internacional. “Las nuevas restricciones obligarían a las ONG locales a someterse a un nivel de interferencia y control estatal que recuerda a un régimen totalitario”, dijo Human Rights Watch, el grupo de campaña estadounidense, en una carta al Sr. García esta semana.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos con sede en Washington, un brazo de la Organización de Estados Americanos, dijo que la legislación "tendría un impacto negativo en el trabajo de las organizaciones de derechos humanos".
Jorge del Castillo, primer ministro de Perú, dijo al Financial Times que gran parte de la oposición era exagerada.
“No es cierto que queramos que las ONG desaparezcan o que estemos tratando de atacar la libertad de expresión”, dijo.
El Sr. del Castillo admite que podría haber sido preferible negociar la nueva regulación directamente con los grupos involucrados, pero señala que la propuesta provino del Congreso en lugar del ejecutivo y fue redactada antes de que el gobierno actual asumiera el cargo en julio.
Pero los partidarios del Congreso del gobierno han sido contundentes al impulsar el proyecto de ley.
“Muchos de estos grupos no son ONG sino organizaciones políticas”, dice Mauricio Mulder, secretario general del gobernante partido Apra.
Las tácticas de Apra han levantado sospechas de que el gobierno tiene un acuerdo secreto con partidarios de Fujimori, quien está en Chile esperando saber si será extraditado a Perú para enfrentar cargos de corrupción y abusos a los derechos humanos. Apra tiene 36 escaños en el Congreso de 120 miembros y se alió con el bloque pro Fujimori de 13 miembros para respaldar la medida.
Los grupos de derechos humanos temen que la ley pueda usarse contra organizaciones que luchan por la extradición de Fujimori, un tema sobre el que muchos creen que el gobierno se está demorando.
Muchos en Perú sospechan que la propuesta fue revivida en respuesta a la percepción de la administración de que las ONG están ayudando a organizar protestas contra los inversionistas extranjeros.
Los funcionarios estaban irritados por el papel que, según dijeron, Racimos de Ungurahui, un grupo de campaña de Lima, tuvo en alentar a los manifestantes indígenas Achuar a ocupar un campo petrolero operado por Pluspetrol, el grupo energético argentino, en el norte de la Amazonía el mes pasado.
Wilfredo Ardito de Aprodeh, un grupo de derechos humanos en Lima, dice que a las ONG les preocupa que la ley pueda usarse para restringir las actividades de grupos ambientales y comunitarios en las áreas mineras.
Ardito también destaca las preocupaciones de que la ley pueda usarse contra grupos que investigan abusos de derechos humanos durante el primer período de García como presidente de 1985 a 1990.
Si el Congreso aprueba el proyecto de ley, García tendrá 15 días para firmarlo o sugerir modificaciones. Algunas ONG esperan que cambie la medida.
Pero las opiniones del Sr. del Castillo sugieren que es una ilusión.
“Muchas de estas ONG están dirigidas por comunistas, pinkos y políticos fracasados que se han opuesto a la clase política”, dice.
