El gobierno peruano cambió de opinión y decidió que no pagará por una investigación internacional independiente para evaluar el estado del gasoducto de 750 kilómetros que transporta gas natural desde la selva amazónica hasta la costa del Pacífico.
Si bien el primer ministro Pedro Pablo Kuczynski anunció públicamente que el gobierno contrataría auditores extranjeros para garantizar la confiabilidad y transparencia de la inspección del gasoducto, ahora lo pagará el consorcio que es el mismo objeto de la investigación, Transportadora de Gas del Per £. (TGP).
TGP construyó el gasoducto y es responsable de mantener el flujo de gas natural desde Camisea en la provincia amazónica de Cuzco hasta las plantas de procesamiento en la costa sur.
La decisión del gobierno de inspeccionar el oleoducto fue motivada por la última fuga, que provocó una gran explosión en la comunidad indígena de Kepashiato el 4 de marzo. El incendio resultante hirió a una mujer ya su hijo pequeño y destruyó una extensa área de cultivos.
El Estado no contratará auditores externos porque tendría que sacar el contrato a licitación internacional, lo que demoraría más de seis meses, dijo a IPS Alfredo Dammert, presidente del regulador de energía de Perú, OSINERG.
“No es una solución perfecta, pero es lo mejor que podemos hacer”, dijo Dammert. “TGP depositará el dinero en la cuenta de OSINERG, por lo que el consorcio no tendrá influencia sobre los procedimientos de auditoría. Es comprensible que la gente tenga dudas, pero esta fue la mejor solución ".
Dammert dijo que un comité integrado por representantes del Ministerio de Energía y Minas, OSINBERG y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), principal fuente de fondos públicos para el proyecto Camisea, seleccionaría una empresa auditora.
¿Estuvo el BID de acuerdo con los arreglos? "Sí", respondió Dammert. “Todos queremos una investigación exhaustiva para que la operación del oleoducto sea más segura. Todos estamos preocupados por los problemas ".
Dammert admitió que desde fines de 2003, TGP ha establecido un nuevo récord de accidentes relacionados con oleoductos. Se han producido cinco rupturas en el espacio de 18 meses.
“Es normal que haya defectos, pero no tantos en tan poco tiempo. Tenemos que averiguar qué está pasando y corregirlos. Por eso el BID va a participar con un representante en el comité que seleccionará la empresa auditora ”, dijo Dammert.
Bill Powers, ingeniero jefe de la organización de investigación técnica sin fines de lucro con sede en California E-Tech International, que investigó recientemente el gasoducto, dijo que el plan para que TGP pague la auditoría generaría dudas sobre la confiabilidad de sus hallazgos.
“El Estado peruano o el BID deberían pagar la investigación”, dijo Powers, quien ha seguido de cerca el proyecto Camisea.
Powers señaló que se incluyó una auditoría internacional en los términos del préstamo de $ 135 millones otorgado por el BID al consorcio TGP en 2003.
El consorcio está integrado por las firmas argentinas Techint y PlusPetrol, Hunt Oil de Texas, la estatal argelina de petróleo y gas Sonatrach, la surcoreana SK Corp. y la belga-francesa Suez-Tractebel, entre otras. El costo total del proyecto Camisea fue de $ 1.6 mil millones.
El año posterior a la concesión del préstamo, se informaron graves fallas de construcción en el oleoducto. Organizaciones no gubernamentales como la rama peruana de la organización conservacionista mundial WWF, la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y la Sociedad Nacional del Medio Ambiente pidieron al BID que contratara la auditoría, pero el banco hizo oídos sordos, dijo Powers.
“Las organizaciones de la sociedad civil peruana incluso llegaron a un entendimiento con la Comisión Holandesa de Evaluación de Impacto Ambiental para realizar el estudio, porque es una organización confiable y reconocida por su honestidad y franqueza”, dijo el ingeniero. "La auditoría independiente debía comenzar en 2004".
Entonces, ¿por qué no se realizó la auditoría?
“El BID controló el presupuesto y trató de manipular el alcance de la auditoría y su personal”, dijo Powers. El banco “redujo el presupuesto (de auditoría) a una cifra totalmente inadecuada. Al parecer, no tenía ningún interés en una auditoría verdaderamente independiente ".
El BID quería pagar solo $ 40,000, cuando una auditoría de este tipo cuesta al menos $ 1.2 millones, según estimaciones del propio estado peruano.
Fueron necesarios cinco derrames de gas licuado, uno de los cuales provocó una peligrosa explosión, antes de que el gobierno de Alejandro Toledo, de espaldas a la pared, acordara contratar un auditor internacional.
TGP dice que los problemas que se han presentado en el oleoducto son normales, porque atraviesa una zona muy inestable de selva y territorio montañoso andino. “No hay problemas estructurales”, dijo el consorcio en un comunicado.
Pero OSINERG descubrió que la ruptura de la tubería del 29 de agosto de 2005 se debió a problemas con la soldadura, un defecto que E-Tech International sacó a la luz en un informe técnico entregado al BID en una audiencia pública en Washington el 27 de febrero.
E-Tech documentó el hecho de que Techint, la empresa que construyó el gasoducto, usó tuberías sobrantes de proyectos anteriores en Brasil y Ecuador, que habían estado expuestas a los elementos.
Según el informe de E-Tech, Techint contrató personal no calificado para hacer la soldadura, y algunos tramos de la tubería se colocaron sin estudiar la inestabilidad del suelo. Además, dijo, el consorcio apuró el trabajo para cumplir con el plazo del contrato y evitar una fuerte multa, sacrificando así el riguroso cumplimiento de los estándares técnicos.
TGP negó rotundamente las conclusiones del informe.
E-Tech, sin embargo, ha apoyado el estudio. Uno de sus autores, Carlos Salazar Tirado, es un inspector certificado de soldadura de tuberías que examinó secciones de la tubería Camisea durante la construcción en 2002 y 2003.
OSINERG ha verificado los defectos de soldadura. Mientras tanto, TGP carece de un sistema adecuado para detectar y bloquear fugas, como lo demuestran los miles de barriles de gas licuado que se han derramado, según un nuevo informe de E-Tech al que tuvo acceso IPS.
La empresa canadiense URS, contratada como consultora de control de erosión por el BID, informó que TGP se apresuró demasiado durante la construcción, lo que explica por qué no se implementó un sistema de control de erosión del suelo.
TGP reconoció los accidentes, pero culpó al medio ambiente. Sin embargo, una proporción significativa de la tubería utilizada mostró corrosión interna, no externa, según el nuevo documento de E-Tech.
Según E-Tech, no tiene precedentes que ocurran cinco rupturas en una tubería tan poco tiempo después de la puesta en marcha.
Una revisión independiente puede encontrar que otros tienen la culpa, además de la naturaleza, dijo E-Tech, que indicó que el objetivo de la auditoría debe ser identificar claramente las fallas y sus causas, así como los pasos necesarios para reparar la tubería y asegúrese de que sea confiable durante 20 a 30 años.
Con respecto a la posibilidad de que el Estado peruano intente renegociar el contrato con TGP, los ejecutivos del consorcio dijeron: “Tenemos un contrato a 30 años y nos iremos cuando esos 30 años se acaben”.
