Ramiro Cavero Uriona, Ministro
Hernán Cabrera, Viceministro
Ministerio de Desarrollo y Planificación Sostenible
AV. Mariscal Santa Cruz Esq. Oruro
Edificio de la Ex Comibol 6 Piso
Casillas 12814
La Paz
Bolivia
Estimados Sr. Cavero Uriona y Sr. Cabrera,
Nosotros, los grupos abajo firmantes, los exhortamos respetuosamente a realizar una auditoría transparente del gasoducto Río San Miguel - Cuiabá, tal como lo solicitó la organización indígena Coordinadora de Pueblos Étnicos de Santa Cruz (CPESC).
Como es de su conocimiento, recientemente han aparecido varios artículos en la prensa internacional que demuestran serios problemas sin resolver relacionados con el oleoducto. Entre los problemas más críticos se encuentran los siguientes:
1) Programa de Conservación del Bosque Chiquitano
Como saben, la creación del programa de conservación, que fue negociado en forma privada por World Wildlife Fund, Wildlife Conservation Society, Missouri Botanical Garden, Fundación Amigos de la Naturaleza y Museo Noel Kempff Mercado, ayudó a convencer a Overseas Private Investment Corporation de financiar la construcción. del oleoducto por el medio del Bosque Chiquitano. Lamentablemente, tres años después, la Junta Directiva del programa no incluye representantes indígenas y está formada cuestionablemente por representantes de Enron, Shell y cuatro de las organizaciones conservacionistas antes mencionadas. Como probablemente sepa, World Wildlife Fund se retiró del programa, citando la falta de transparencia y participación local. Trágicamente, el programa ha generado un tremendo conflicto social e, irónicamente, como está estructurado actualmente, constituye un riesgo para la sostenibilidad del bosque. Nos perturba saber que el programa continúa operando en Bolivia, a pesar de las recomendaciones de la Defensoría Pública y la Consejería Departamental de Santa Cruz de reorientar el programa de manera que respete la ley y los derechos de los pueblos indígenas. En este contexto, solicitamos que su Ministerio suspenda las actividades del programa de conservación, y requerimos que Enron y Shell lo reorienten de la manera propuesta por CPESC.
2) Incumplimiento por parte de Enron, Shell y OPIC del Plan de Desarrollo Indígena
Como parte del Plan de Desarrollo Indígena, Enron y Shell debían brindar apoyo financiero y técnico para la titulación de tierras de las comunidades indígenas afectadas por el oleoducto. Nos preocupa mucho que la gran mayoría de las comunidades indígenas no hayan recibido títulos de propiedad sobre sus tierras. Hacemos responsables a Enron y Shell por no cumplir con estas obligaciones, y consideramos a OPIC responsable de no exigir a las empresas que lo hagan:
“El Proyecto implementará y cumplirá con el Plan de Manejo y Monitoreo Ambiental, el Sistema de Manejo Ambiental y Social, el Plan de Conservación y los Planes de Desarrollo de los Pueblos Indígenas”.
(OPIC, 1999: “Resumen de Condiciones Ambientales en el Contrato de Préstamo del Proyecto Cuiabá”)
Por lo tanto, le pedimos que se asegure de que Enron y Shell obedezcan la Ley Ambiental y cumplan con la Licencia Ambiental que otorgó su Ministerio, que incluye el Plan de Desarrollo Indígena (PDI), que establece:
“2.5… Este PDI es un componente del EIA (Evaluación de Impacto Ambiental) del Oleoducto Río San Miguel - San Matías”
..
“5.2 Con respecto al Programa de Apoyo a la Titulación de Tierras, citado en el número anterior, GasOriente Boliviano [consorcio de Enron y Shell] acuerda financiar el costo requerido para contratar la titulación de tierras de los treinta y ocho (38) Comunidades Indígenas que se consideran y cuya ubicación aparece descrita en el PDI… ”
..
“4.1.3 Apoyar la consolidación y titulación de tierras comunales de tal manera que se garantice la tenencia de la tierra en el mediano y largo plazo”
(Acuerdo para la ejecución del Plan de Desarrollo Indígena)
Estamos particularmente preocupados por los informes de que las empresas se niegan a pagar los costos totales asociados con la titulación de tierras, como el Territorio Comunal Nativo (TCO) solicitado por la organización indígena local CIRPAS. Creemos que independientemente de si las empresas negociaron o no un acuerdo paralelo para limitar la cantidad de dinero que contribuirían a este TCO, deberían estar obligadas a pagar todos los costos involucrados en la titulación de tierras, ya sea que las comunidades elijan o no tener un TCO o títulos de propiedad simples.
Con respecto a los demás componentes del Plan de Desarrollo Indígena, nos ha llamado la atención que existen serios problemas que aún existen. Estamos muy preocupados de que el programa haya llevado a la desigualdad social entre las comunidades porque su duración es de solo dos años y porque Enron y Shell no han implementado completamente sus componentes. Por ejemplo, el programa tenía como objetivo crear un fondo rotatorio para beneficiar a todos los pueblos indígenas que participan en el programa, pero los miembros de la comunidad han informado que solo algunas de las familias han sido compensadas. Al contrario de lo que sostienen los representantes de la empresa, los componentes de Artesanía y Agricultura no se han implementado completa y adecuadamente. Dado que se espera que el ducto continúe operando por 40 años, creemos que las empresas deben extender el Plan de Desarrollo Indígena de manera indefinida mientras el ducto permanezca en operación y continúe causando impactos sociales y ambientales negativos, como los descritos en la siguiente sección.
3) Impactos secundarios emergentes
Artículos recientes en la prensa han reportado una serie de impactos ambientales secundarios causados por el oleoducto. Los miembros de la comunidad local han sido testigos de la tala ilegal, la caza y el ganado vagabundo en el derecho de paso del oleoducto. Además, recientes comunicados de prensa de Orvana Minerals indican que la empresa ha reabierto la Mina de Oro Don Mario en el Bosque Chiquitano. Un comunicado de prensa de la empresa indica que ha solicitado una licencia ambiental al gobierno boliviano para extraer gas (presuntamente del gasoducto Cuiabá) y construir un gasoducto de 5 kilómetros para conectar con el gasoducto (Cuiabá), cruzando el Bosque Chiquitano, que ser una violación flagrante de la licencia ambiental y la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) original. Como saben, Comsur compró Orvana Minerals y ahora la controla, y el candidato presidencial Gonzalo Sánchez de Lozada es el nuevo presidente del directorio. Esto generaría graves impactos secundarios y acumulativos no contemplados en la EIA original. En consecuencia, solicitamos respetuosamente que su Ministerio no otorgue una licencia para el proyecto.
Además, considerando la gravedad de estos impactos secundarios emergentes, consideramos más imperativo que su Ministerio lleve a cabo una auditoría transparente para evaluar los daños, sancionar a los responsables e indemnizar a las poblaciones afectadas. Esto también implicaría una evaluación de los impactos directos pasados y actuales, muchos de los cuales han sido documentados en informes realizados por grupos indígenas y organizaciones no gubernamentales. Esperamos sinceramente que se asegure de que Enron y Shell cumplan con la ley al prevenir y mitigar dichos impactos.
Teniendo en cuenta los problemas antes mencionados, nos sorprende saber que el Banco Interamericano de Desarrollo y la Corporación Andina de Fomento están a punto de prestar más de $ 125 millones a Enron y Shell para la expansión del oleoducto YABOG en Bolivia. Irónicamente, antes de la construcción, OPIC, Enron y Shell prometieron que el oleoducto Cuiabá sería un 'proyecto de clase mundial' e incluiría 'salvaguardas sin precedentes' para proteger la biodiversidad del Bosque Chiquitano y las comunidades indígenas locales. Tres años después de la aprobación de la OPIC de un préstamo de $ 200 millones a Enron y Shell, han surgido serios conflictos sociales y el oleoducto ha abierto el bosque Chiquitano al desarrollo invasor. En este contexto, está claro que el proyecto es verdaderamente un "desastre de clase mundial". Por lo tanto, esperamos que el caso del oleoducto Cuiabá sirva para recordarle a su Ministerio que este tipo de proyectos atroces, que amenazan tierras indígenas y áreas ecológicamente sensibles, nunca deben ser autorizados.
Gracias por su consideración.
Atentamente,
Derrick Hindery, Coordinador de Bolivia, Amazon Watch
Ricardo Navarro, presidente de Amigos de la Tierra Internacional
Jon Sohn, coordinador de la campaña de la ECA, Amigos de la Tierra Internacional
Nadia Martínez, Instituto de Estudios Políticos
Rainforest Action Network
Global Exchange
Amigos de la Tierra-Brasil
Isaac Rojas, Amigos de la Tierra - Costa Rica
Ikuko Matsumoto, Friends of the Earth - Japón
Doug Norlen, director de políticas, Pacific Environment
Luís Galrão, EURONATURA - Centro para o Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentado, Projecto ECA Iberia, Portugal
Aaron Goldzimer, defensa medioambiental
Kate Walsh, activista de ECA, AID / WATCH, Australia
Glenn Switkes, director de programas para América Latina, International Rivers Network,
Berkeley California
Diego Azqueta Bernar, Presidente, Watu Acción Indígena, España
Tatiana Roa, Censat Agua Viva, Colombia
Nick Hildyard, Cornerhouse, Reino Unido
WEED - Economía mundial, ecología y desarrollo, Alemania
Sandy Gauntlett, investigadora asociada, Instituto Internacional de Investigación para la Educación Maorí e Indígena (IRI), Universidad de Auckland, Nueva Zelanda
FERN, Bruselas, Bélgica
Antonio Tricarico, Campaña por la reforma della Banca mundial
Italia
Jaroslava Colajacomo, Reforma de la campaña del Banco Mundial, Italia
Dr. Thomas Griffiths, coordinador de programas de IFI, Forest Peoples Programme, Reino Unido
Heidi H. McKinnon, asistente de investigación curatorial, Museo Nacional del Indio Americano
Paula Palmer, Directora Ejecutiva, Respuesta Global
Magda Stoczkiewicz, CEE Bankwatch
Vereniging Milieudefensie, Países Bajos
Arnold Newman, Ph.D., Director Ejecutivo, Sociedad Internacional para la Preservación de la Selva Tropical
cc:
Jorge Quiroga Ramírez, presidente de Bolivia
Andrew S. Natsios, administrador, Agencia para el Desarrollo Internacional
Gary A. Barron, Representante Comercial Adjunto de EE. UU., Oficina del Representante Comercial de EE. UU.
Peter S. Watson, presidente y director ejecutivo de Overseas Private Investment Corporation
George J. Kourpias, presidente jubilado, Asociación Internacional de Maquinistas y Aeroespacial
Los obreros
Alan P. Larson, Subsecretario de Estado de Economía, Negocios y
Asuntos agrícolas, Departamento de Estado de EE. UU.
Grant D. Aldonas, Subsecretario de Comercio, Departamento de Comercio de EE. UU.
D. Cameron Findlay, Subsecretario de Trabajo, Departamento de Trabajo de EE. UU.
John B. Taylor, Subsecretario de Asuntos Internacionales, Departamento del Tesoro del Sector Privado de EE. UU.
Miembro -
Marisol Solano, Vicepresidente, Coordinadora de Pueblos Etnicos de Santa Cruz (CPESC)
Carlos Cuacase, presidente, Organizacion Indigena Chiquitano (OICH)
Robert Cartagena, Secretario de Recursos Naturales, Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB)
David Rothschild, Alianza Amazonas
Ana María Campero, Defensora Pública, Bolivia
Dr. Hugo Teodovich, Presidente del Tribunal Nacional Agrario, Bolivia
