Lyon, Francia
Introducción
Nosotros, los Pueblos Indígenas, históricamente hemos jugado un papel activo en la conservación de ecosistemas cruciales para la prevención del cambio climático como bosques, humedales y áreas costeras y marinas. Hace mucho tiempo, nuestras ciencias predijeron los severos impactos de los modelos de “desarrollo” occidentales basados en la tala indiscriminada, la explotación petrolera, la minería, las industrias emisoras de carbono, los contaminantes orgánicos permanentes y el consumo insaciable de los países industrializados. Hoy, estos modelos insostenibles amenazan la vida misma de la Madre Tierra y la vida de todos los que somos sus hijos.
Los científicos de la sociedad occidental nos han tachado de sentimentales y supersticiosos y nos han acusado de ser un obstáculo para el desarrollo. Paradójicamente, aquellos que antes hacían oídos sordos a nuestras advertencias, ahora están consternados porque su propio modelo de "desarrollo" pone en peligro a nuestra Madre Tierra.
Por fin, la comunidad internacional se ha visto obligada a reconocer que el cambio climático amenaza la supervivencia misma de la humanidad. A pesar del reconocimiento de nuestro papel en la prevención del calentamiento global, cuando llega el momento de firmar convenciones internacionales como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, una vez más, se nos niega nuestro derecho a participar en discusiones nacionales e internacionales que afecten directamente a nuestros Pueblos y territorios. .
Nuestra oposición activa a la exploración petrolera, la tala y la minería ayuda a prevenir el deterioro acelerado del clima. Sin embargo, nuestros territorios han sido entregados a corporaciones nacionales y multinacionales que explotan nuestros recursos naturales de manera indiscriminada e insostenible.
Cualquier decisión o acción que la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) o recomendaciones a otros órganos debe incluir nuestra participación plena y efectiva. Nuestros esfuerzos para mantener la integridad de la Madre Tierra han sido reconocidos por las Naciones Unidas y nuestra participación incluye y está establecida por:
El Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas de la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías de la ONU; El Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas de la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías de la ONU; El Grupo de Trabajo sobre el Proyecto de Declaración de los Pueblos Indígenas de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU; El Grupo de Trabajo sobre el artículo 8 (j) y los artículos conexos del Convenio sobre la Diversidad Biológica que incluye, entre otras cuestiones, los sistemas de conocimientos tradicionales; el reconocimiento de los sistemas de conocimientos tradicionales en el Diálogo Intergubernamental sobre los Bosques (incluido el Panel, el Foro Intergubernamental y el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques); El Foro Permanente sobre Asuntos Indígenas que establecerá el ECOSOC en las Naciones Unidas; el reconocimiento de los indígenas como grupos principales en la Agenda 21, capítulo 26, y la Declaración de Río; el Convenio 169 de las organizaciones internacionales del trabajo sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes; la elaboración de políticas de la Unión Europea, las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y las directrices del Banco Mundial sobre Pueblos Indígenas.
Antes de la firma del Protocolo de Kioto, ya habíamos hecho contribuciones políticas concretas para mitigar el cambio climático. Por ejemplo, los Pueblos Indígenas de la Amazonía forjaron una alianza de beneficio mutuo con Ciudades Europeas en el programa conjunto de la Alianza Climática, la Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) y la Alianza Internacional de Pueblos Indígenas y Tribales de los Bosques Tropicales.
Las posiciones clave de los Pueblos Indígenas presentes en la 13a Reunión de Órganos Subsidiarios de la CMNUCC son las siguientes:
FREGADEROS
Nuestra relación intrínseca con la Madre Tierra nos obliga a oponernos a la inclusión de sumideros en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) porque reduce nuestra tierra y territorios sagrados a un mero secuestro de carbono, lo cual es contrario a nuestra cosmovisión y filosofía de vida. Sumideros en el MDL constituirían una estrategia mundial para expropiar nuestras tierras y territorios y violar nuestros derechos fundamentales que culminaría en una nueva forma de colonialismo. Los sumideros en el MDL no ayudarían a reducir las emisiones de GEI, sino que proporcionarían a los países industrializados una estratagema para evitar reducir sus emisiones en la fuente.
Mecanismo de Desarrollo Limpio
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) establecido por el Protocolo de Kioto ofrece posibilidades tanto negativas como positivas. El MDL no será una solución al calentamiento global si difunde u ofusca la responsabilidad de los países industrializados de reducir sus GEI. No debe utilizarse para permitir que los países del Anexo I continúen envenenando el medio ambiente. Los sumideros en el MDL representan la amenaza de invasión y pérdida de nuestras tierras y territorios al establecer nuevos regímenes para áreas protegidas y privatización. Nos oponemos enfáticamente a la inclusión de sumideros, plantaciones, energía nuclear, megahidroeléctrica y carbón. Además, nos oponemos al desarrollo de un mercado de carbono que ampliaría el alcance de la globalización. Sin embargo, apoyamos la Lista Positiva, incluido el desarrollo de energías alternativas que fomentan el desarrollo sostenible.
Participación pública
Los pueblos indígenas exigen que se garanticen los principios de transparencia, consulta y consentimiento fundamentados previos, verificación y seguimiento de terceros independientes, distribución de beneficios, reducción de riesgos, mecanismo de apelación y compensación. Además, enfatizamos la necesidad de que estos principios se apliquen de maneras cultural y lingüísticamente apropiadas.
LULUCF
El uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) en el Protocolo tiene profundas consecuencias para nuestras tierras y territorios, ya que no reconoce los derechos a la tierra ni el uso consuetudinario de la tierra de los pueblos indígenas.
Las definiciones de forestación, reforestación y deforestación no deben contribuir a la destrucción de nuestros ecosistemas, bosques, tierras, territorios nativos ni a la violación de nuestros derechos colectivos e individuales.
Una definición amplia de “actividades adicionales” permitiría a los países del Anexo I alcanzar la mayor parte de sus objetivos de reducción de emisiones con LULUCF y continuar con “negocios como de costumbre” que no mitigarían el cambio climático en absoluto. Rechazamos la concesión de créditos de carbono para "actividades adicionales".
Fondo de adaptación
Apoyamos con entusiasmo la creación y financiación del Fondo de Adaptación. Dado que lamentablemente prevemos que nuestros Pueblos continuarán sufriendo los impactos adversos del cambio climático, exigimos nuestra inclusión como beneficiarios de dicho Fondo. El dinero para este Fondo debe obtenerse de multas punitivas por el incumplimiento de los países del Anexo I de cumplir con sus objetivos de reducción de emisiones o por contabilidad de carbono o inventarios nacionales inexactos.
Fase piloto AIJ
Consideramos necesario que la CMNUCC apoye la necesidad de los pueblos indígenas de realizar nuestra propia crítica y evaluación independientes de los proyectos de AIJ y sus impactos y ramificaciones para los derechos y tierras de nuestros pueblos.
Artículos 5, 7 y 8
Proponemos que nuestros Pueblos y expertos sean incluidos en la evaluación y análisis del cambio climático en los países del Anexo I previstos en los Artículos 5, 7 y 8.
Formaciones
Dado que nuestros Pueblos están al frente de los impactos adversos del cambio climático, debemos ser incluidos en las iniciativas de creación de capacidad de la CMNUCC y proponer que se emprenda una creación de capacidad especial y específica para los Pueblos Indígenas. Tal creación de capacidad fortalecería nuestra capacidad de ejercer nuestro derecho a la plena participación en las negociaciones sobre el cambio climático.
Cumplimiento
Pedimos la cancelación de los créditos de carbono y multas punitivas si los países del Anexo I no cumplen con sus objetivos de reducción de emisiones o presentan una contabilidad o inventarios de carbono inexactos.
Dadas estas consideraciones, recomendamos:
Que la VI Conferencia de las Partes reconozca el papel fundamental de los Pueblos Indígenas y sus organizaciones en la prevención del cambio climático y la conservación ambiental y acredite a los Pueblos Indígenas con estatus especial en todos los órganos, actividades y COP de la CMNUCC.
Que la COP 6 apruebe la creación de un Grupo de Trabajo de Pueblos Indígenas sobre Cambio Climático, así como, reconozca el Foro de Pueblos Indígenas sobre Cambio Climático. Asimismo, que la COP 6 brinde el apoyo necesario incluyendo la participación plena y efectiva en todos los niveles de discusión, toma de decisiones e implementación, así como asegurar que se brinde el financiamiento necesario para garantizar dicha participación y fortalecer su capacidad;
Que la CMNUCC y sus procesos establecen relaciones con otros espacios y procesos que afectan a los Pueblos Indígenas, incluyendo la Comisión de Derechos Humanos, ECOSOC, el Foro Permanente de Pueblos Indígenas pendiente, la Organización Internacional del Trabajo, la Convención sobre Biodiversidad y el Foro Intergubernamental sobre Bosques. entre otros.
Que la CMNUCC y su Secretaría creen, proporcionen y distribuyan información sobre las negociaciones y el proceso de los Pueblos Indígenas para fomentar aún más nuestra participación, adopción de posiciones y contribuciones;
Que las decisiones sobre la implementación del Protocolo de Kyoto incluyen disposiciones que reconocen y establecen todos los derechos fundamentales de los Pueblos Indígenas.
Que los Órganos Subsidiarios recomienden que la COP 6 se abstenga de adoptar directrices para el MDL hasta que se produzcan debates y discusiones sustanciales que incluyan a los Pueblos Indígenas.
Nosotros, los Pueblos Indígenas, consideramos que las preocupaciones y recomendaciones expresadas en esta declaración ayudarán a los pueblos del mundo a reducir el cambio climático y contribuir al desarrollo sostenible.
Firmado por los siguientes representantes de pueblos indígenas y comunidades locales presentes en las reuniones de los órganos subsidiarios de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Lyon, Francia, el 8 de septiembre de 2000:
Alejandro Argumedo, Perú
Programa Internacional de Conocimientos Indígenas
Parshu Ram Tamang, Nepal
Alianza Internacional de Pueblos Indígenas y Tribales
de los bosques tropicales
Mario Ibarra, Ginebra
Consejo Internacional de Tratados Indios
Clark Peteru, Samoa
Red de diversidad biológica de los pueblos indígenas
Héctor Huertas, Panamá
Organizaciones Indígenas Mesoamericanas sobre Cambio Climático
Kalimba Zephyrin, Ruanda
Asociación para la Promoción de Batwans
Edwin Vasquez, Perú
Asociación de Desarrollo Interétnico de
La Selva Peruana (AIDESEP)
Johnson Cerdá, Ecuador
Alianza Amazónica
Antonio Jacanamijoy, Colombia
Órgano Coordinador de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA)
José Luis González, Venezuela
La Federación Indígena de Bolívar
Hendro Sangkoyo, Indonesia
Consorcio de sistemas forestales comunitarios
Raymond de Chavez, Filipinas
Fundación TEBTEBBA, Centro Internacional de Políticas, Educación para la Investigación de los Pueblos Indígenas
Sam Ferrer, Filipinas
Red de acción climática
